11月初，长春市公安局户政大厅开辟了老弱病残窗口，设置专门办理通道。此前，长春市公安局户政部门采取人性化办理，已针对需要特事特办、预约上门的群众达837人，绿色通道为高考考生办证1164个办理二代身份证由40天缩减至20天，要是有出国、考试、招生、社保等急用还可以使用“绿色通道”，两个工作日内制出证件……11月7日，省公安厅出台了《全省创新居民身份证服务管理方便群众办证16条措施》，措施中还涉及明年初拟开展网上办理。这16条措施与此前相比，有哪些改进？昨日，记者采访了省公安厅户政总队居民身份证管理支队支队长徐柱。
办身份证缩减至20个工作日关于方便群众申、换领居民身份证方面的措施，共6条。
1.省公安厅不定期在省内广播、电视、报刊等媒体播发公益广告，提示群众提前办理第二代居民身份证。
2.对未办理第二代居民身份证和有效期限届满的群众提供电话提醒服务，由公安派出所提示群众及时办理居民身份证。
3.办理流程：县(市、区)公安局户政大厅和公安派出所窗口单位推行办理居民身份证“菜单式”提示服务，一次性向群众说明需办或补办事项，避免群众多次往返。
4.领取：办证群众需要在休息日和法定假日期间到户籍所在地公安派出所领取居民身份证的，可提前电话预约，在预定时间持《居民身份证领取凭证》或收费票据领取居民身份证。
5.创新办理：省公安厅居民身份证制证中心拟在明年初开展网上办理居民身份证业务。对于办理过第二代居民身份证后丢失或损坏的，群众可在吉林省公安机关网上公安局通过填写办证信息，提交符合二代证标准的数码照片，在网上银行支付制证工本费，20个工作日后可通过邮政速递方式领到居民身份证。
6.缩短办理时限：公安机关自办证群众提交《居民身份证申领登记表》之日起，由40个工作日发放居民身份证缩短为20个工作日。
徐柱：除了新增提醒和预约服务，针对明年年初可以网上办证的问题，特别说明，尽管2013年办理身份证需采指纹后，就不可以网上办证了，但依然可以网上预约各种服务。
急需用证 开辟“绿色通道”
关于解决群众急需用证方面的措施，共4条。
1.办理临时身份证立等可取。在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可直接到常住户口所在地的县级公安机关申请办理临时居民身份证，县(市、区)公安机关提供立即受理、当天办证、立等可取的一站式服务，保证群众用证急需。
2.为出国、考试、招生、招工、社保、医保等急需用证群众开辟“绿色通道”，实行居民身份证直通车服务。本着特事特办，急事优先的原则，群众在出具急需用证相关证明材料后，县级公安机关户政管理部门当日受理、当日审核、签发和上传。自受理之日起，省公安厅居民身份证制证中心两个工作日内制出证件，通过邮政速递方式寄给办证人。
3.为方便急需用证群众及时领取居民身份证，在省公安厅证照办理中心居民身份证办证大厅增设发证窗口，为急需领证的群众提供证件领取服务。
4.对已办理居民身份证手续，急需用证的群众，办证群众可持《居民身份证领取凭证》或收费票据直接到省公安厅证照办理中心居民身份证办证大厅领取。
徐柱：此前办理临时身份证需3个工作日，加急也要当天才可以取，这次只要等待约半个小时就可拿走。而“绿色通道”以往都是季节性需要才开通，这次每天都会有。
每月都要为学生办理证件关于方便初、高中学生办理居民身份证方面的措施，共3条。
1.为方便初、高中学生办理居民身份证，县(市、区)公安局户政部门每月利用两天休息日时间为学生集中办理居民身份证。
2.简化学生办理居民身份证办证手续，学生只要提供户口簿和本人学生证或其他证明身份的有效证件，在县(市、区)公安局户政大厅和公安派出所即可办理。
3.在每年中考和高考前，县(市、区)公安局户政管理部门组织民警到学校为参加中考和高考学生集中办理居民身份证。
徐柱：以往各地根据自己的情况不定时集中办理，这次明文规定，要做到全省全面普及。
行动困难，只需联系民警关于方便行动困难群众办理居民身份证方面的措施，1条。
对行动困难无法出行又急需居民身份证的群众，可委托直系亲属携带办证人的数码相片和户口簿到户籍所在地公安派出所代办。无法自行拍摄数码照片的，公安派出所组织民警上门采集人像信息，证件制出后，由社区民警上门送证。
徐柱：有需要的群众只需联系民警就可以。
外地工作者可以亲属代办关于方便本人长期在外地工作户籍在我省的群众办理居民身份证的措施，1条。
本人长期在外地工作户籍在我省的群众，可由直系亲属携带其在外地的《居住证》或《暂住证》(原件或复印件)、本人申请、代办人身份证件，携带办证人符合标准的数码相片和户口簿，到户籍所在地公安机关申办第二代居民身份证。公安派出所对其身份和人像照片核准后，可为其办理第二代居民身份证。这条措施可极大方便我省长期在外地工作，户籍在我省的群众办理居民身份证，节省群众往返时间和路途花费。据测算，按照每年约有100万群众在省外工作需办理居民身份证，平均为每人节省200元路费计算，一年总计可为我省在外工作的群众节省近2000万的费用。
徐柱：此前这是不被允许的，只有极特殊情况才可以代办，现在只要手续齐全便可以办理。
外地人可以实现人像采集关于方便户籍不在我省，长期在我省居住、工作的群众办理居民身份证的措施，1条。
对户籍不在我省，长期居住、工作在我省的群众，可凭《居住证》或《暂住证》免费到县(市、区)公安机关户政大厅或居住地派出所拍摄标准二代证数码人像，由群众自带存储设备(U盘)保存，方便群众回户籍所在地公安机关办理居民身份证。这条措施可极大方便户籍不在我省，长期在我省居住、工作的群众办理居民身份证，节省外省群众人像信息采集费用。据测算，按照每年约有300万外省群众在我省进行人像信息采集，平均为每人节省10元照相费用计算，一年总计可为外省在我省工作的群众节省近3000万的费用。
徐柱：以往公安机关不提供人像服务，居民只能自己选地点花钱拍照，弄不好会出现人像不符合规定的情况，现在公安机关完全免费提供服务，这在全国也是领先的。
■数字全省每天补证的约有5000个根据徐柱的介绍，目前，我省已持二代身份证的居民约有2100多万，没有换领的达到200多万，全省每天受理的身份证多达8000至1万个，而因丢失补办的数量惊人，每天大约有5000个。
另外自从修改后的居民身份证法规定一代身份证自2013年1月1日起停止使用后，我省户政部门每日接待的申领、换领二代证的人数直线上升，比之前增加约二分之一。
长春二代身份证已达90%以上昨日，长春市公安局户政处身份证管理科科长马涛介绍，长春市区办理二代身份证的比例已达90%以上。
同时也温馨提醒市民，长春市公安局户政大厅打破常规休息时间，每天提前50分钟开门，中午不关门，大厅的电子服务指南机，大屏幕LED显示系统，可供市民自主查询业务办理流程和相关规定。
■相关链接近日，全国人大常委会表决通过了关于修改中华人民共和国居民身份证法的决定，自2012年1月1日起施行。决定明确规定，第一代居民身份证自2013年1月1日起停止使用。新修改的居民身份证法增加规定：公民申请领取、换领、补领居民身份证的，应当登记指纹信息。本报记者 闫硕
