企业行政管理运作的规律性和企业行政效率的提高，是企业行政管理活动的宗旨之一。从企业行政活动中领导者的行政管理方式和行政人员执行力素质的适合程度来进行企业行政效率高低机理的分析。领导者使用的行政管理方式适合行政人员执行力素质要求，是提高企业行政效率的基本途径。 企业行政管理，是指企业行政部门和行政人员依靠企业行政组织、按照企业行政管理系统的行政流程管理整个企业的一系列措施和方案。在现代企业中，制定战略决策的企业决策中心属“企业管理意志的表达”；执行战略决策的企业行政系统则属“企业管理意志的执行”。企业决策中心主要关注“重大而带指导性的事项”，而企业行政系统则需关注“个别而细微的事项”。著名企管专家谭小芳老师（官网www.tanxiaofang.com）认为，企业行政管理主要特点： 1、权威性。企业行政管理的有效性是建立在企业内部组织机构的上级权力与权威性基础之上的，上级行政机构没有相应的权力和权威就不能下达命令、指示或规定等。 2、及时性。企业行政管理是用命令、指示等来调整人、财、物、产、供、销等生产经营管理活动的，其手段和方式直接具体，具有较强的针对性，因而能迅速发挥作用。 3、纵向性。企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的隶属关系进行自上而下的纵向指挥和协调，往往是企业上级行政机构直接对下级发布的指令性要求，因此主要是纵向性的。 但实际上，我看到很多企业的行政管理部门，都是一个大杂烩单位，有人形象地称之为“不管部”，没有部门、没有人管的事就是行政部门的事。那么行政管理部门究竟管什么呢？行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。企业行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是，这些事务只不过是行政管理这棵大树上的枝枝叶叶而已。 概括起来说，行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能；其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。究而言之，行政管理的实质就是服务。今天我们限于篇幅，就着重讲一讲企业行政管理的核心两个字：“协调”——那么，在国内权威的企业行政管理研究专家谭小芳老师（预定企业行政管理培训，请联系13938256450）看来，行政管理的协调功能包括两方面的内容—— 一是协调公司内部各部门间的关系，二是协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。行政管理对内部各部门间的关系的协调，是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中，行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调，以调整好企业的整体计划的实施。同时，还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解，使企业各部门之间能够团结和协调一致，维持企业的稳定和正常运行。 行政管理的另一项协调任务，是协调企业同其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。这种关系之所以是非业务的，是因为企业的运行是在各部门明确分工的基础上才得以健康而稳定地进行的。行政管理部门的职权并不能超越企业的内部分工。明确这一点是很重要的，这样可以避免企业的行政管理部门插手业务，从而避免在业务部门和行政管理部门之间造成矛盾冲突，避免使企业的运转陷于混乱。行政管理对企业与其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系的协调，其主要内容是在维护企业的基本权益的基础上，发展同社会各有关单位的友好交往，缓解矛盾冲突，从而为企业争取一个好的生存环境。具体来说，企业行政管理的内容有如下： 1、实行和完善行政首长负责制。实行行政首长(厂长或经理)负责制，建立以其为首的指挥系统，是科学行政管理的基础。 2、确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制。企业行政管理的最佳化实现，在很大程度上取决于被管理者的积极有效的配合和实施。 3、讲究行政管理方式的适用性。行政管理中有许多技术性问题，如运用何种方式的管理才能容易被接受以及如何下达命令等，都须因人因时因地而异。 4、合理选择和设计行政组织机构。企业行政管理是依赖行政机构渠道进行的，所以，选择和设计符合企业内外特点的组织机构是保证行政命令、指示等迅速流动贯彻的重要前提，是达到行政管理目标的必要条件。 据近年来企业行政管理的统计资料显示，我国企业的行政人员中，具有大学本科以上文化程度的仅占2.24％，具有大专文化程度的仅占11.51％，而具有高中和初中文化程度的却占33.49％和52.76％。在这样的行政人员素质上，不难想象采用现代管理方式的结果。如果没有泰罗倡导的科学管理这个平台的支持是不会有高效率的，尽管这种非人性化的方法在许多人眼里受到批判，但这仍不能完全否认它目前在我国企业中的有效性，也就是第一种模式。因此，对大多数企业行政管理系统来讲，如何尽快实现高效率是当务之急。 对国外企业来讲，因为其有较高执行力素质的行政人员支持，已从容过渡到第四种模式，而具体到我国却不能采取这种渐进方法。因为外部的竞争形势越来越严峻，特别是入世后形成的与外界效率的巨大落差，要求我国企业必须尽快实现企业内部效率的跃进，而实现这种跳跃的关键在于行政人员执行力素质的提高和领导者管理方式的改进。反观当前我国企业行政管理中，存在诸多管理不当导致效率低下的问题，主要表现在：1、企业行政管理人员观念陈旧、保守。 2、企业行政管理人员对企业业务缺乏足够的了解。3、企业行政管理的研究力度不够，企业的行政管理如此重要，然而却几乎没有人去研究它。 谭小芳老师认为，与现代先进的企业行政管理相比，我国还存在很大差距。此外，计划经济时代的后遗症在我国企业行政管理中远未消除，因此中国企业行政管理的改进工作艰巨而迫切。这其中，除为适应市场经济而转机建制和提高管理水平外，还须注意以下问题： 1、按规范化要求，适当调整企业行政机构。目前，虽然企业行政管理已有相当长的历史，但行政机构仍存在诸多不规范之处，如企业行政机构臃肿、人员配置紊乱、管理渠道冗余复杂等。对这些问题，应从行政机构的体制和结构两方面加以解决。要明确各级行政机构的职能作用，按实用性和科学性原则去合理建立行政机构系统。 2、健全企业行政管理的领导体制。科学的行政管理体制包括三方面内容以行政首长负责制为主，咨询机构为补充，建立有相应的行政监督部门。我国现行的企业领导体制基本上是党政合一甚至以党代政，未能给行政首长以真正有效的行政管理权；有的领导体制不健全，以行政首长的个人意志代替行政管理的系统工作，或缺乏相应的辅助人员或没有相应的监督机构和手段。这些都要逐步改进，以加强和提高行政管理工作及其质量。 3、定期评价业绩，择优使用行政管理人才。企业人事部门虽一直以业绩评价作为行政管理人员晋升的标准，但长期缺乏科学性和准确性，人为因素干扰太多，也有技术欠缺因素，对于前者可用部门监督方法逐步消除，而对于后者则须从人才学角度，综合运用定量分析与定性分析等科学手段，准确作出评价。 总之，谭老师认为，建立和完善现代企业行政管理是一项系统工程，需要外部环境(国家政策法规及相应的社会机制)和内部条件(企业自身努力、先进的管理技术和优秀的管理人才)两方面的结合，这些都有待于在市场经济的发育完善和建立现代企业制度中尽快实现。
