最近，山西阳城县人民政府召开2012年煤炭工作会议，县政协副主席、县煤炭局局长张茂才在会上作了题为《把握安全发展主题 ，突出转型跨越主线，努力开创全县煤炭工业科学发展新局面》的工作报告。《报告》在对上年度全县煤炭工作进行认真总结的基础上，对该县2012年的煤炭工作作了详细具体的安排部署。主要强调了六个方面的发展：
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一、强化源头治本，推动安全发展。要认真组织开展煤矿安全生产“基础建设年”活动，突出“预防为主、加强监管、落实责任”，立足长远、重在治本，狠抓当前、重在严管，有效遏制零星事故，坚决杜绝重大事故。一要严格安全责任落实。二要推进安全质量达标升级。三要切实抓好瓦斯水害防治。大力推广地面钻井、千米钻机长距离钻孔等抽采工艺，实施多方位、多手段综合抽采，大力引进先进适用的瓦斯防治技术，高瓦斯矿井要全面推广南非瓦斯抑爆装置系统，所有矿井要推广瓦斯引排装置系统和通风实时监测装置系统。开展煤矿水文地质和老空区普查，配齐专用探放水设备，强化探、掘分离管理，严格遵循“物探先行、钻探验证、化探跟进”的综合探测程序，认真落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施，切实增强水害防治能力。四是构建隐患排查治理体系。五是强化应急救援体系建设。高瓦斯生产矿井必须完成紧急避险系统建设，建设矿井转产时必须同步完成紧急避险系统建设。加快矿山应急救援队伍建设，所有生产矿井建立专（兼）职救护队， 120万吨/年以上生产矿井、90万吨/年生产矿井、60万吨/年煤与瓦斯突出、高瓦斯生产矿井的救护队要分别在2012年、2013年、2014年年底前通过国家四级标准救护队资质认证。建设矿井竣工转产验收前必须建立专（兼）职救护队，并参照生产矿井救护队达标的时限完成国家四级标准救护队的验收。
二、强化产销调控，推动高效发展。以均衡生产、拓展市场、稳定价格、增加效益为目的，加强煤炭经营管理，规范煤炭产销秩序，提高煤炭经济运行的质量和效益。一是科学组织生产；二是加强产销衔接；三是严格销售票网络化管理；四是健全经济运行分析体系；五是巩固治超成果。加大现场执法力度，严厉打击无票销售、无票运输、无票使用行为，加强煤矿源头治超，坚决杜绝超装行为。
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三、强化项目建设，推动转型发展。加快煤矿重组整合建设和转化转型项目建设步伐，在提高煤炭行业机械化、信息化、集约化、多元化发展水平上先行一步，在做大做强煤炭产业上拔得头筹。一是加快整合建设步伐。二是大力推广先进技术。要加快煤矿机械化配套升级改造，减轻作业人员劳动强度，在具备条件的矿井试点一次采全高采煤工艺。生产矿井采掘机械化程度达100%，掘进机械化程度达82%，煤炭资源采区回收率达70%。三是整顿规范煤矿建设秩序。四是积极推进转化转型。紧紧抓住扩权强县试点机遇，加大招商引资力度，加快产业结构调整，大力发展煤洗选、煤化工、煤层气和非煤产业，提升煤炭综合利用水平和就地加工转化能力，推动企业加快实现自身的多元循环发展。健全完善瓦斯抽采利用考核奖惩兑现制度，确保瓦斯抽采利用达标，煤矿瓦斯抽采利用率达到38%。积极发展生产性现代服务业，非煤产业项目完成投资1.3亿元以上。
四、强化素质提升，推动可持续发展。适应产业水平提升需要，规范劳动用工管理，积极开展技能培训，全面提高从业人员素质。一是严格准入门槛。从今年开始，新任煤矿“六长”和副总工程师原则上要具备煤炭相关专业本科以上学历，具备中级以上职称，其中新任总工程师具备高级工程师以上职称，新任其它安全生产管理人员原则上要具备煤炭相关专业大专以上学历，具备初级以上职称，所有从业人员都要进行年检备案，新从业人员都要按照“五统一”要求审核委派，严禁企业擅自招录，切实从源头上加强煤矿劳动用工管理。二是强化全员培训。以专业技能培训、岗前培训和全员培训为重点，加强对《煤矿安全规程》、《作业规程》和《操作规程》的培训学习等。三是提升专业学历。充分利用煤炭高等院校、职业技术学校等教育资源，采取各种方式加大合作办学力度，积极培养煤炭专业技术人才，全年引进或培养煤炭相关专业硕士3人以上，本科48人以上，大专96人以上，中专720人以上。四是推行技能鉴定。制定职业技能实施规划，落实岗位技能与工资挂钩制度，激励职工以技上岗、以能从业。新上岗的煤矿特种作业人员和班组长必须取得中级技能（四级）以上《职业资格证书》。新从业人员，必须通过专业技能培训，取得初级（五级）以上《职业资格证书》。煤矿特种作业人员和班组长取得中级技能（四级）以上《职业资格证书》达到85%。煤矿特有工种取得初级技能（五级）以上《职业资格证书》达到70%。特有工种中级工以上达到29%以上，高级工以上达到8%以上，技师以上达到1.2%以上,高级技师达到0.12%以上，以此作为今后复产复工和转产投产的必备条件。五是加强班组建设。六是加强文化建设。
五、强化行业管理，推动科学发展。按照依法行政的要求，坚持用法律、法规和产业政策规范煤矿安全、生产、建设、经营行为，不断提高行业管理的质量和水平。一是严格证照管理。二是开展专项集中治理活动。三是规范安全监管执法。四是加大打击处罚力度。综合运用经济、法律和行政等手段，严厉打击煤矿领域的非法违法生产建设行为，依法从严从重处理。对非法生产建设的矿井一律实施关闭，对违法违规生产建设的煤矿一律停产（停工）整顿，依法实施经济处罚，并公开曝光。加大涉煤中介机构监督检查力度，凡在我县从事涉煤中介技术服务的机构，必须按规定到煤炭主管部门进行登记备案。五是营造廉优服务环境。严格落实“一岗双责”责任制，深入推进惩防体系建设，全面推行政务公开，大力加强政风行风建设，强化服务服从意识，做到服务与管理并重，管理寓于服务之中，加强思想和作风建设，努力建设学习型行业和学习型企业，打造一支党性强、政风好、业务精的高素质干部职工队伍，为安全发展、转型发展、跨越发展保驾护航。
六、强化和谐建设，推动协调发展。坚持以人为本，坚持民生为重，树立和谐、持续、共赢理念，推进和谐行业建设，增强可持续发展能力。一是加强职业危害防治。职业危害因素日常监测率不低于95%，监测合格率不低于95%，新发尘肺病病例增长率控制在5%以内。二是加强绿色矿山创建。统筹煤炭开发与生态环境保护，加大矿区生态环境整治力度，严格落实环境保护“三同时”制度，项目竣工综合验收前，必须完成环保专项验收。三是提升职工幸福指数。严格执行《劳动合同法》，积极推行周五工作制、四六工作制，减轻职工劳动强度，维护职工合法权益；继续推行工资集体协商制度，按标准落实井下职工津贴补贴，职工人均收入增幅在10%以上；进一步改善职工住宿、就餐、医疗等环境，深入开展送温暖活动，着力抓好帮扶济困工作。四是提升和谐发展水平。高度重视信访工作，协调解决整合重组遗留问题，努力化解社会矛盾，全力维护社会稳定。深化企务公开，保障职工的知情权、参与决策权、民主监督权。强化社会责任意识，完善“以煤补农”、“以矿帮村”长效机制，积极履行支持新农村建设和冬季优惠供煤义务，努力实现企业与社会和谐共赢。
