2012年2月27日《民主与法制时报》发表了《一个村庄的两次生死劫》的社会调查，揭示了天津北辰区刘快庄村10年来从原本一个享誉津冀的“菜篮之乡”演变成有毒化工泛滥的癌症村；然后又在新闻媒体监督和天津市委、市政府重视下，生态环境渐渐恢复的过程中，突然出现北辰区政府会同刘快村委以搞所谓“陆路港”工业园区为招商幌子，“强征”、“绑架”该村万亩耕地除极少部份用于招商项目外，大部份土地要么被用于“豪宅别墅区”违禁项目建设，要么被大面积抛荒，甚至被长期处于挖掘取土的严重破坏之中，导致刘快庄再度劫难。
先前，有关刘快庄“万亩良田惨毁”的新闻调查近期在百家官网也竞相“抢滩登陆”。今年3月，国土部土地督察部门又向天津市人民政府印发了相关例行督察通知书，天津市也成立了由市国土资源和房屋管理局牵头的例行督察自查工作小组，并将于近日对北辰区例行督察自查工作进行预检。
可是，令人觉得不可置信的是，尽管有这么多相当级别的媒体对一个小小刘快庄进行了连续曝光，尽管有国土部委派的督查组下来督查，但关于刘快庄的“非法用地”的投诉，“还我良田”的呼声仍然不绝于耳！
显然，刘快庄土地“病患”仍然没有遏制，百姓认为的不法侵害仍然在继续。难道，天津北辰一个小小的刘快庄却涉嫌非法圈地上万亩，面对媒体舆论以及国家相关部门的监督真的能做到“舆情围困万千重，我自岿然不动”！？
然而，天津北辰相关部门却面对媒体喊出与刘快庄民众截然相反的声响。
刘快庄“陆路港”工业园用地到底属于什么性质？有没有国土部门相关批准手续？1万多亩的土地是不是都批准用于该项目？土地上是否有违禁的豪华别墅项目？是否确实存在长期抛荒与乱挖卖土情况？这些问题成为了北辰上下说辞不一的焦点。
产业项目寥若晨星 招商牌后无边的荒漠
根据卫星遥感影像绘制的天津“陆路港”非法占用刘快庄万亩耕地示意图片
“产业园”的招商广告牌后是一望无垠的被抛荒的耕地
招商广告号称已吸引美的集团等7个项目在园区投资发展并有五个在2011年底竣工投产；而实际情况到记者发稿为止没有一个项目竣工。
产业园内，三年多一直未开发的区域有80%之多，站在无边的荒漠之中，真正体会到“天苍苍，野茫茫，风吹草低见黄土”的荒凉图景。
媒体报道中的“天津市陆路港物流产业园区”到底“征用”了刘快庄多少土地？是否确实存在被占用的大部份土地长期抛荒情况？
3月初，记者前往实地考察了所谓的“天津市陆路港物流产业园区”。
从当地相关宣传资料中了解到，该工业园区2009年至2011年启动3.5平方公里起步区基础设施建设，三年基础设施投资累计达到6亿元，达到“九通一平”标准。园区全部建成，基础设施投资将达到15-20亿元。可引进国际知名物流企业和制造企业100-200家，项目投资总额达到300亿元，项目建成投产后，预计年实现收入1200亿元，利税120亿元，安排10000-20000个就业岗位。收入和税收每年增幅在40%以上。
在物流园区中间十字路口记者看到一块巨大的项目介绍牌上面写着：物流园区总规划10平方公里，起步区3.33平方公里基础配套设施达到了“九通一平”，已吸引了美的集团等7个项目在园区投资发展……其中号称，该七个项目中有五个项目在2011年底竣工投产。
而实际物流园区只有四家企业在建，其中陆路港公路货运交易中心占地面积为1500亩，计划2011年9月竣工；天津美的物流有限公司占地245亩，计划2011年底竣工；3、天津忆天泽投资发展公司占地面积925亩，名义是建设“基地总部”实际是建筑豪华别墅100多栋；4、建科机械（天津）股份有限公司占地16万平方米。
在实地考察中，记者看到只有四家企业有了基地建设并都是计划于2011年底竣工投产，而实际情况都没有竣工。
“就这四五家在建设项目，总共也不过3000亩，而园区实际占地10500亩以上，三分之二以上的土地被闲置、抛荒。”投诉村民说。
几个村民代表摊开一份遥感卫星图介绍：“产业园向村民公开占地为5900亩，连同国家征用出让给津宁高速公路的500亩耕地，全村一共被占用耕地达10500亩以上。”村民们说，原先种粮、种菜的上万亩的耕地现在除三千亩被用于建设项目外，七八千亩都荒了三年多了，“谁来看到，都觉得触目惊心！”园区很大，记者只顺着主要干道观察了一下就花了一个多小时时间。
相对于若大的园区占地，四五家建设项目零星散落，寥若晨星，而三年多一直未开发的区域却是一望无垠荒土草地，真正的一幅“天苍苍，野茫茫，风吹草低见黄土”的荒凉图景。
“产业园区的建设，往往需要经过多次科学论证。” 相关报道称，天津市一位政协委员这样说，产业园招商“遇冷”，这与北辰区政府领导脑袋发热，盲目跟风，没有进行科学论证有很大的关系，“说白了，这个工程就是政绩工程、‘面子’工程!”
而本网记者在调查采访中得到该村民众的更多反映，除了北辰的“面子工程”作怪外，更存在着区、镇、村，特别镇、村之间包括“公、私”两方面的利益问题以及可能存在的腐败问题。
村民们说，村里为了不承认所谓项目招商错误，他们就将错就错，宁愿让数千亩地荒着也不给农民种。
村委授意挖地卖土 被毁良田“千疮百孔”
产业园里被荒芜多年的耕地又被违法开挖出卖，村民代表指着“人工河”边堆积如山的准备出卖的土堆称，挖土人是村书记的亲弟弟叫孙玉强。
村民代表称，村委为了向已经荒漠的耕地要效益，他们授意村书记的亲弟弟雇人将这片已经荒着的土地挖成了大塘小沟，挖出的近50万方土，全被他卖了。
“长期摞荒，村民不能收益，可村领导就要农田的土方牟取暴利，这简单就是在犯罪呀……”为了弄清“产业园区”是否确实存在如村民所反映的挖田卖土情况，当天下午记者观察了村民指定的地点。
果然，在那片区域记者看到了原来的良田被开挖得“千疮百孔”！长短参差、宽窄不一、方圆不规的深坑、大塘，里面都盛着水，结了冰，或成沟、或成河、或成塘，或成了“湖”……
不寒而栗的震惊之余，就是对其深深思考：如果说征地为了高速公路，租地为了建设产业园区，那好好的良田将它挖成河、沟、塘又是为何？难道又不知道挖田掘土进行买卖属于违法行为？
“好不容易抢走了地，荒着也不会让我们复种，荒着他们也能变成金库，随时可以变现提款。”当地村民一语道破。
几位村民代表称，挖土的人是村书记的亲弟弟叫孙玉强，他雇人将这片已经荒着的土地挖成了大塘小沟，挖出的4至50万方土，全被他卖了。“卖的钱，村里一分没有看到。”
几位村民代表说，“其实这情况很明朗了，为何挖土的人不是其他村民，恰恰是村书记的亲弟弟，事实上也就是村主任、村书记连同亲弟弟一起合作的买卖……”代表们说，卖土的钱都被村主任、书记三兄弟分了。
挂羊头卖狗肉 产业项目变身豪华别墅
从招商广告上看，天津忆天泽投资发展公司投资的“钢铁物流基地”项目除了前面一幢高楼像是基地总部外，其他95%的土地上则是一排排整齐划一、造型别致、色彩红白明亮的豪华别墅图景。
正在建设的别墅群，前排是24幢，后面76幢；记者在内部看到，每幢别墅内部都有落地窗、门，超大车库，内部电梯，不但规模大，而且设施豪华。
别墅只三层的楼，每户还配装电梯，可以看出别墅豪华高档。（图上扫帚处为预留的电梯通道和控制装置孔）
第二期别墅楼群也已经拔地而起，整个工地上钢架密布指天。
关于假借产业园生产商业项目，在农业用地上盖豪华别墅的问题，记者继三月初第一次前来采访之后，四月初第二次又来到位于天津市建城北偏东13公里，距北京市仅100公里的刘快庄村。
在物流港产业园区的天津忆天泽投资发展公司区域记者看到村民投诉反映的豪华别墅。“这完全就是挂羊头卖狗肉……名义上是盖公司基地，其中大块土地用于了商业性豪华别墅地产项目。”村民们说，地都是耕地是他们命根子，强行拿走做产业园项目，却又用来商品房子开发还是100幢豪华别墅项目，这让他们心痛！
记者从招商宣传牌上看到，天津忆天泽投资发展公司是福建商会会员共同投资2亿元在北辰区注册的，投资主体不但有生产、贸易、物流，也有房地产开发。投资陆路港物流产业园区的项目为“钢铁物流基地”，占用整个面积925亩的土地为购买所得，第一期用地225亩，建设15万平方米的物流总部基地；第二期用地700亩，建设23万平方米的仓储等配送基地，总投资15亿元。
从企业注册情况以及投资情况来看，该企业具有投资房地产项目的主体资格，同时从招商宣传广告画牌上看，“钢铁物流基地”项目除了前面一幢高楼像是基地总部外，其他95%的土地面积上则是一排排整齐划一、造型别致、色彩红白明亮的豪华别墅图景。
“不管从宣传画，还是第一期开始封顶的楼看，第一期工程就是活脱的别墅，而且所建面积之大，相对于物流项目，真是喧宾夺主！”
在园区五纬路，村民代表带着记者进入了“别墅施工区”。村民指着正在建设的一排排别墅群说，前排是24幢，后面一共76幢，有长朕排的，也有短联的、三联的……第一期总共建设100幢。
“不但规模大，而且设施豪华。”记者在村民代表的带领下进入已经快封顶的别墅楼层，即使内部还没有装饰，但还是从内部的落地窗、大车库、只三层的楼还配装电梯等结构品质上看出这个项目应该属于豪华别墅档次。
站在已经开始封顶别墅楼盘的大窗前，记者看到，整个楼盘占地足有数百亩，在已经封顶楼宇的后面，更多的别墅楼群都已经拔地而起。整个工地上钢架密布指天，建筑工人穿梭来往忙碌。
批少征多 利用“津宁高速”绑架万亩良田
曾经让丰产良田的刘快庄村民引以骄傲和安心“基本农田保护区石碑”已经“物是面非”；在铲去“保护”的碑后，曾经的良田已成无边的荒草地。
刘快庄第二轮土地承包合同是2007年1月与村民签订，合同上载明合同期间至2028年12月底，按相关法规，除与国家建设征用给予相应补偿和就业安置外，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
万亩良田被“占用”，到底是国家征用还是租用？大多数村民均称“并不知情”，然而一纸《通知》却成了村民让地的最后通牒；村民代表称，这场浩劫，除了赵怀宝，村民刘旭富已成材的5亩林木、朱玉才种植的5亩玉米、徐国亮种植的4亩西红柿、魏本元种植的6亩大豆这后和玉米以及董秀海已成熟的绿豆均无一幸免。
村民赵怀宝5亩菜棚被2010年3月14日被强折
“现在，还剩下1亩多的蔬菜地，仅能维持生计。儿子大学刚刚毕业在北京工作，原本想给他再攒点钱买房娶媳妇的，现在也没指望了。”赵怀宝黯然神伤。（图为赵怀宝强当时坐在被强拆毁坏的蔬菜大棚地上，他说，那阵势，一辈子没见过，当时精神都快崩溃了。）
刘快庄5000多名村民按手印的联名举报信，一致要求将万亩荒漠的耕地按规复垦。
民主与法制时报报道称，刘快庄，天津城乡接合部的一个村庄，天津的“菜篮子”之一，经历过化工污染，严重时“有水皆污、空气污浊、土地退化”。10年治污后，生态环境转好，但好景不长，因建设产业园，大部分耕地被变相征用。
据相关报道及资料了解到，于2011年12月建成通车的“津宁高速路”是从刘快庄地界上横穿而过的国家建设项目。此公路征地503.6亩，公路匝道征地50亩，合计553.6亩。借此契机，北辰区政府在2009年提出在刘快庄等村上马陆路港物流装备产业园、“津宁高速路”和“大北环铁路”三个建设项目，将产业园和“津宁高速路”打包建设。即将产业园和“津宁高速路”“捆绑”在一起，从而为“批少征多”和强占大量土地披上“合法”的“外衣”。
“与其说是打包土地，还不如直接说是“绑架”土地！”村民代表称，此后，一万多亩的良田在区、镇、村三级领导共同“运作下”仅仅一年时间，就迅速开发成了号称“九通一平”的产业园区。改变刘快庄村民生活与命运的大规模“占地”行为，到底是国家征用还是租用？
大多数村民均称“并不知情”，说征用只是村委会领导们知道。
村民推选出来的信访代表称，2009年9月23日上午11点，镇政府会议室，由村党委书记孙玉增、村主任孙玉金两堂兄弟组成的领导班子与镇政府签订了土地转让协议，将村民承包的村集体土地流转给镇政府，平整后再出售给开发商。
“除了500多亩高速公路用地有国家征用批文，其他一万多亩没有批准文件，属于以租代征。”村民代表称，征用是要村民代表大会或者三分之二以上代表通过意见，然后公布征用公告和补偿方案，租用是要预先得到各承包土地村民的同意并在不改变土地农用性质的情况进行，然而这一切，刘快庄村民都没有看到。
“村支书孙玉增和村主任孙玉金两兄弟在西堤头镇政府的暗示下，单方面撕毁村委会在2007年与村民签订的土地承包合同，私自将10500亩集体耕地转让给镇政府。事后，他们为了推进此项工作，发动宣传，一方面套用征地程序宣传补偿方案，二是鼓吹园区的创利以及就业安置前景，用软硬兼施的方法推进良田变‘建设用地’进度。”
村民们称，西堤头镇政府得到刘快庄村委“越俎代庖”与其签订的土地转让协议后，很快将土地租用权转手给北辰区指定的开发商——天津市辰寰工业园区管理有限公司拿来开发产业园。
为了加快建设速度，北辰区在村民一片抗议、指责的声音中，责令镇政府、开发商和村委会，组成了包括数台推土机、挖掘机和两百多名人员在内的强大拆迁阵容，有准备、有组织地对工程规划范围内的蔬菜大棚、水塘、林木、建筑物及其农作物等实施大规模的拆除。
据刘快庄2011年9月一份公开发表的材料显示，为了产业园区争取时间和主动，共拆除本村蔬菜大棚596亩，鱼池1893亩，树木24228株，苗木175亩，旱田1165亩，拆除企业11户。
“全村6000多人，常住5700多人，一共还剩农用土地1200亩。”村民代表称，随着产业园区招商引资遭受冷落，在建项目不能按期竣工，创利谋福，就业安置基本落空，刘快庄村民在失去土地之后，生存希望在十年治污初见成效之后再一次被阴霾笼罩。
北辰“国土”失职放任 村委违法一手遮天
村民们坚持说，除500多亩用于高速公路的用地有国土部门批文，其他都没有。3月1日下午，记者来到北辰区国土分局，信访接待办马主任坚持采访要先到区宣传部门申请；事后，北辰区宣传部门转达了土管意见，让记者直接上网查询相关土地使用批文；而记者经过再三查询，只能查到几批一共只500多亩的用地公告，却没有关于万亩土地批转建设用地的批准文件。
2010年4月，北辰区国土局给赵春联等信访人回复信，载明：陆路港物流装备产业园没有合法手续，擅自违法施工建设情况属实并称已下达责令停止违法行为通知书。
2010年11月26日，北辰区国土局对刘快庄工业园区下发《责令停止违法行为通知书》，责令产业园“停止违法占地建设行为”。
村民代表指认，村主任占用本村土地150多平方，建设了六幢楼房，出租给天津市贯庄作粮食储备库，“一年租金有上百万之多”。
村民代表指认，村支书孙玉增利用本村的土地建设成的经营堆场租给建材公司使用，每年可创收上百万元的租金。
村民代表指认，图为村主任豪华专车
刘快庄村民代表提供图片，图为镇党委书记刘中浩专车
刘快庄“陆路港”工业园用地到底属于什么性质？有没有国土部门相关批准手续？1万多亩的土地是不是都批准用于该项目？
村民们坚持说，除500多亩用于高速公路的用地有国土部门批文，其他都没有。
《基本农田保护条例》中规定，征用基本农田须由国务院批准。刘快庄村民在翻看相关法律法规后认为，如此占用上万亩基本农田肯定要国务院批准的，而地方政府几乎是无权批准。
在这样的理论支撑下，村民代表曾经多次找北辰区国土局询问。
“第一次，我们询问征地是否有合法审批手续时，北辰区国土局答复我们说，没有申报，也谈不上审批，但又解释说产业园是边施工，边申报。”村民推举的信访代表赵春联、陈连栓说。
此后，他们多次出入北辰区国土局了解查办进度。
2010年11月26日，北辰区国土局终于下发《责令停止违法行为通知书》，责令产业园“停止违法占地建设行为”。
然而国土局的文件就像光大雷不下雨的天，责令下去，产业园区却照常建设，一片繁忙。难道是产业园区能有禁不止，有令不行？
等待的答复是“我们该做的都做了。”北辰区国土局充满无奈，让刘快庄村民陷入绝望。这就是产业园区的土地批准基本情况，也是至今为止国土部门一贯如一的表态。
3月1日下午，记者来到北辰区国土资源分局，信访接待办公室一位马主任接待了记者，当记者说明来意，表示想要了解北辰示范园区物流园的用地手续及所谓“边建设，边申报”的相关情况时，马先生做了记录后表示，如果是采访按当地规定要去区宣传部门申请，得到同意后才能来该局进行相关采访。
随后，记者与北辰区宣传部门进行了联系，经过一番联系，宣传部门电话告诉记者称，土地使用已经取得了合法的用地手续，区土管局认为不需要进行采访了解可直接上网查询，并说明区分局的网站上都可以查到。
而记者经过再三查询，只能查到几批一共只有500多亩的用地公告，虽不说公告不等于是国土部门批准用地的文件，即使等同于批文，那也与产业园区整个10000多亩的实际面积差千里之远。
“正由于区国土部门的失职、渎职甚至是放任，刘快庄村委主任、书记两兄弟才这样肆无忌惮置国家土地相关法律、法规不顾，通过侵害村民的合法利益而中饱私囊。”刘快村中坚力量们都认为，造成这样的局面的，实际是区、镇、村三级“一气”的结果，相对于百姓的生存，直接责任者镇、村两级组织的领导者实际已经早已扭在一起，打着发展村镇经济的招牌，在北辰区相关庇护下，大发自己的“村难财”！
专家解析说明 “陆路港”土地使用违规违法
经过本网记者先后两次前往调查，刘快庄“陆路港”工业园用地相关情况基本明朗。一是除了能查明500多亩高速用地属于建设用地外，其他1万多亩实际属于没有批文的“租用性质”的农用地；二是万亩土地是村委“越俎代庖”从村民手上流转出去的；三是号称“九通一平”的“陆路港”工业园区至今落户建设项目只占万亩租用土地的20%面积，剩下80%土地被长期抛荒与乱挖；四是工业园区出现国务院明令禁止的“豪华别墅”项目。
记者在两次采访结束后就相关土地使用法规问题专门采访了国家土地政策研究中心的相关专家、学者。
相关专家针对记者采访调查的情况阐明他们的观点。
第一，《土地管理法 》 第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续；第四十五条规定，征收基本农田、基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷土地的由国务院批准。
从采访调查的情况看，一是刘快庄陆路港工业园区占用的万亩农用土地，相关国土部门没有能提供相关转用审批手续；二是被占的刘快村土地属于基本农田，即使是农田以外的万亩以上耕地转成建设用地都得由国务院批准，刘快庄没有能办到，不能出示国务院的批准文件，那说明工业园区的土地性质没有改变。
第二，《土地管理法》第三十六、三十七条规定，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。
从采访调查的情况看，一是工业园区出现乱挖情况属于违法行为；二是刘快庄工业园区80%土地抛荒已经超过两年，按规定应该由刘快庄收回恢复耕种。
第三，《土地承包法》第四条规定，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第三十三条规定，土地承包经营权流转应当遵循的原则其中有：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途等。
从采访调查的情况看，一是被流转的土地在工业园区出现买卖情况；二是流转土地违背了协商、自愿原则出现村委“越俎代庖”违规情况；三是被流转的农田被工业园区改变了土地的农用性质。
第四，近年来，国家对别墅、赛马场这类用地非但没有松口，从2003年开始，国家就已经叫停别墅类的房地产开发；2004年，国家又进一步明确禁止为别墅类的房地产开发供地；2006年12月，国土资源部、发改委发布的《限制供地目录》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，更明确要求，对于别墅类房地产开发、高尔夫球场、高档楼堂馆所，尤其是党政机关和国有企业事业单位新建培训中心等项目用地要严格禁止。
从调查情况看，在工业园区出现的“别墅”类地产项目，显然是违法、违规的。
令人觉得一点欣慰的是，通过媒体的干预，刘快庄村民代表在本稿即使发稿时打来电话称，据他们得到的相关信息，最近国土部督查组行动已经开始。
本网将继续关注并跟踪调查与报道。
