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  • 收费公路何不彻底免费?

  • 时间:2012-08-08 新闻来源: 热点资讯网
  • 近日,国务院发布规定,春节、清明等四个国家法定节假日收费公路将免费通行。该消息一出,引来一片赞扬声。不过,自古以来,修路都是政府的义务,当今世界,绝大多数的国家公路是免费的。中国目前公共财力充裕,去年财政收入已超10万亿。如果在此次免费基础上再进一步,尽快还完2.3万亿公路贷款,彻底取消公路收费,实现与国际惯例接轨,不仅有利于经济发展,也有利于社会和谐,能够增加民众生活幸福感,赢得国内外的广泛尊重。

    此次免费的时间范围为:春节、清明、劳动节、国庆节4个国家法定节假日,以及当年国办确定的上述节假日连休日。免费时段从节假日第一天0:00开始,最后一天24:00结束。免费通行的收费公路范围为:经依法批准设置的收费公路。各地机场高速公路是否免费,由各省(区、市)政府决定。此项规定给民众带来了实实在在好处,但人们不禁会产生疑问,机场高速为何不能纳入硬性免费规定之中?端午节、中秋节等节日也是国家法定节假日,为何不能免费通行?免费时段为何不能提前一些?

    当人们在为节假日免费政策叫好的同时,也应该正视目前的现实:当今世界绝大多数的国家公路是免费的。即使收费的国家,收费公路占道路总里程一般不超过1%。中国收费公路虽然只占总里程的4%,但400万公里公路总里程中包括了350万公里的农村路,95%的高速路、61%的一级路都是收费公路。收费公路总里程及所占比例在世界上遥遥领先。

    纳税人通过向政府缴税来形成政府公共财力,作为回报,政府应该提供相应的基础设施建设、治安、社会保障、医疗、教育等公共服务。公共财政的本质是社会全体成员的共同财富,包括高速公路在内的公路设施由税收提供,免费给公众通行合情合理,也是大势所趋。高速公路一旦全面停止收费,其维修、保养工作完全可以由公共财政负责。

    据财政部公布的数据,去年全国财政收入103740亿元,比上年增长24.8%,这是我国年度财政收入首次突破10万亿。公路收费的主要原因是当初政府无力投入,需要引入贷款和投资。但目前经过改革开放以来30多年的高速发展,中国的财政收入已经大大增加,今非昔比,完全有实力提供公路的修建、维修、保养工作,公路彻底免费通行不存在经济障碍。

    谭小芳老师认为,目前全国收费公路拥有2.32万亿元债务总余额,全部由财政负担显然有很大的压力。既然彻底免费无法一步到位,那么,渐进式免费方案就成为较合适的选择。万事开头难,目前节假日高速公路免费已经走出第一步。

    从今年十一开始,上述节假日期间公路免收通行费,民众不但可以节省过路费,也会使收费站交费长龙变短,节约交费时间。不过,有专家担心,该政策会使车辆在节假日激增,将加剧节假日高速公路拥堵,使高速公路成为“停车场”。

    为了解决重大节假日堵车的隐忧,人们不妨改变一下思路:节假日车流量明显大于平时,再加上免费通行,将大幅度增加车流量,从市场的角度看,节假日公路可以继续收费而将免费政策放在平时。

    一旦实施平时免费通行政策,肯定会刺激更多的车辆选择平时出行,到周末和节假日道路就不会拥堵,这样也能给带来民众更多的便利。

    由于平日占一年时间中的大多数,一旦实施平时免费、节假日收费政策,那么离未来彻底取消公路收费制度就不远了,这也是彻底取消收费前的重要过渡阶段。

    2011年6月,交通部、发改委等部门联合发出通知,宣布从2011年6月20日至2012年5月31日,将开展收费公路违规及不合理收费专项清理,其间禁止新增经营性普通公路。已还清建设贷款的政府还贷收费公路要立即停止收费;收费期满的公路收费项目,要坚决撤销。同时,取消间距不符合规定的收费站(点)。

    一年的专项清理已经过去,但停止收费的高速公路却屈指可数,乱收费治理进展缓慢。交通部日前召开发布会称,一年来,各省市上报共排查771个需要整改的项目,已有522个完成了整改,另有249个问题正在整改。已治理的多集中在二级公路上。业内人士分析,收费公路难降价的原因在于地方政府成为其利益共享者。

    此次专项清理完成后,中央政府对于没有达标的收费公路可以直接出手,对收费到期、还完贷款的收费站,直接撤销;完全由政府投资的收费公路可由政府财政适当埋单,取消或降低收费。为今后彻底取消公路收费,还路于民打下坚实基础。

    对已经成为上市公司资产的收费公路,政府应对公路的收费标准和收费年限公开公示、重新听证,保障公众的知情权、参与权。在举行听证会后,与相关公司重新商议收费协议,制定新的收费标准、利润上限和收费年限,还公众一个合理交代。

    中国收费公路在世界上遥遥领先,不仅影响民众的工作生活,也给国家形象带来负面影响。这次重大节假日免费通行是利好政策,希望能够继续扩大范围和时间,早日和国际彻底接轨,实现公路完全免费通行,让民众分享改革和发展的成果。

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