张明敏贪污挪用千万元不知去向村民多次实名举报至今无人问津——子长县瓦窑堡镇芋则湾村长坑害村民何时休廉政风云网（lzfy.org）你们好:我们是子长县瓦窑堡镇芋则湾的村民，村长张明敏利用职权，欺上瞒下，阳奉阴违，官商勾结，暗箱操作贪污村民救命钱—征地补偿款近一千万元不知去向，请贵网给予舆论监督，弘扬正气，鞭挞邪恶，维护我们的合法权益不受侵犯，依法严惩腐败分子，返回我们的救命钱。现将张明敏违法犯罪事实举报如下：一、违法挪用和贪污征地补偿安置款1、2009年以来，芋则湾村共出卖4千万元的土地。可是，张明敏于2012年4月10日只向村里移交了31115056.50元，其近千万元不知取向。截至2012年9月份，村民未见分文征地补偿款，家家户户只靠一年租地费每人1200元维持生活。每当村民问起征地补偿款时，张明敏总是以种种搪塞。实际上，张明敏截留挪用卖地款项，利用职权，用以袁家沟二次平整土地等为借口，大捞特捞。失地农民也因此失去了用此款项赚钱治富的机会。2、弄虚作假，违规违法操作，从中牟取暴利。几年来，芋则湾卖土地200多亩，共得土地款4000多万元。可是张明敏从不召开村民大会，所有的征地公告，批准文件，补偿安置标准和方案都是张明敏及其亲信操作。特别恶劣的是在征地补偿协议的签名上弄虚作假，在所谓的38人代表真假签名中，许多都是张明敏指定他人冒签、代签。根据《村民委员会组织法》第二条规定，召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数或者村民三分之二户代表参加，村民会议所决定应当经到会人员的过半数通过；第二十四条规定，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论的决定方可办理。可见张明敏以严重违法操作，其目的是不言而喻的。3、蒙蔽村民，掩盖腐败。（一）今年，全体村民从2008年听到卖地至2012年9月5日时，多次要求张明敏把卖地协议拿出来看一下，到底怎么回事，至始至终不让看，好象是国家最高机密文件。村民问会计薛志明时，薛也不知道卖了多少亩多少钱（附薛志明证词）。当村民发现问题的严重性后，多次到乡、县、市、省集体上访，直至发展到阻挡工程施工和村民自投资金修建的路时，有关领导肯定地说，一亩15万元。事态到了如此严重的地步，张明敏还是不肯把征地协议拿出来让村民看一下。无奈之下，村民再次到政府上访，直到公安局抓捕村民。村民群情激奋，纷纷要到北京上访。就在事态有进一步扩大化时，政府才于2012年9月6日拿出有关文件、征地协议让村民代表看。2012年9月6日，当村民看到卖地协议时，其内容和先前领导干部所给村民多次说的一亩15万元，协商村民自投设施费用补偿等事项，完全与事实不相符。主要表现在：1.征地协议于2010年9月14日签定，两个月内甲方付清乙方各种费用。2.协议第二条：征收土地补偿安置费每亩3.5万元。3.协议第三条：在征收土地上进行平整土地及其它基础设施建设所产生的费用，由县政府每亩11.5万元一次性予以补偿。奇怪的是，邻村刘家沟果树公司一亩15万元，而芋则湾一亩才3.5万元。4、账务往来可疑。从张明敏2011年1月1日至2012年1月1日年度财务收入支出公布全体村民名单得知，袁家沟村民小组第一次转款于2011年1月20日转1千万元，第二次于2011年12月21日转1711.1000元。以上两次转款，村民们认为纯属张明敏弄虚作假，糊弄村民。《国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知》[国土资发【2002】225号]2002年1月12日，第五条规定，严厉查处征地中的违法违纪行为，截留、挪用征地补偿安置费用等严重违法、违纪的行为，要依法严肃查处，对涉嫌犯罪的有关国土资源管理部门必须将案件移送司法机关。因此，村民强烈要求有关部门对此必须调查核实。三、利用职权，牟取暴利一是2008年四十多名村民和张明敏一块联包了子长县豆制品厂的围墙工程，张明敏以权强行施工，算帐时最后结余3万余元，张明敏私吞，自今未给其它四十多名村民分文，可以核对。二是张明敏在2011年11月8日，从本村帐户上支出260万元支付上届欠款260万元工程款，至2012年4月10日给2012年给现任组长张社新，会计张志明，出纳张小宁，移交时只交了210万元票据，剩余50万也没移交，是否将此款挪用。（见附表）三是2011年5月份，在袁家沟硬化路面时，张明敏利用职权把自家大门以下用集体的材料把院路硬化，硬化工程前后，张明敏正在医院住院疗养，未在施工现场，而张明敏强行谋取工程款14000元，更让村民不理解的是，张明敏的会计薛志明也趁火打劫，硬化路面要求8米，而薛志明到了自家门口只让修6.3米，村民有看法没办法，硬化路面所剩下的材料倒卖后款项几万元的收入支向何处。四是在灵台与豆制品厂硬化路面时，上级有关部门拨发的款项，没有直接上村上的帐户（进帐下帐），而张明敏将此款私自支配、挪用，剩余款项不够，又从灵台住户每户一孔窑洞收取300元，共收5万多元，还不算豆制品厂给的款项究竟多少。三方合资还不够，以偷工减料，多计算工程量超几倍的结算方式充帐，对此村民大至算过，质量怎样，有目共睹。就这样，张明敏还挣了工资10000元。（附芋则湾灵台广大村民控告信）所剩材料款究竟多少？支向何处？村民不得而知。五是张明敏在2008年当村官时，将原村民每户的自留地全部收回小组，由统一管理的方式，统一外租受益，但张明敏利用职权霸道搞特殊，不把本人的自留地收回，直至现在以个人名义出租谋利每年几万元。近4年共计十多万元。用强占强租的手段谋利，村民认为构成贪污罪行。六是袁家沟沟口修建楼房时以地质勘探为由套取公款。在张明敏当村长之前，该地的地质勘探早已完毕，但张明敏在换届中突然以地质勘探为借口，并未经过任何审批程序开支10万元，这令人十分可疑。况且直到2012年1月11日给村民公布帐时才支出，恰到最后？（换届结束）七是张明敏在2011年，在粮库铁路南侧搞招商家具城（给浙江）事不但没办成，又给村民欠下6万元外债，这也叫为民谋利（附移交表），对此，村民要求张明敏召开村民大会，展示出全体村民给浙江租地时签字真迹名单（全部）。八是张明敏在选举时，为了拉选票，利用公款吃喝送礼，仅在芋则湾小组以处理招待费的名义，支出86781元（2011年）其余几年开支多少是否合理、合法。九是欺骗群众，巧取豪夺。张明敏在袁家沟已平整好的土地上用二次平整等借口，给本人的铲车寻找挣钱的门路，用50天时间，他本人一台铲车谋利11多万元不算，还强行给他补助10000元，本次平整土地，村民损失1171140元。张明敏明知是农保地不存在审批修建，还花费农民的血汉钱搞土地平整，其目的傻子也看得出来。十是张明敏利用职权将自己的儿子（40多岁下岗职工）媳妇、孙子等4人（原本是非农业户口）的户口全部迁回本村，与本村农户同等享受征地补偿的待遇，村民反响很大。四、违反财经制度，浑水摸鱼在芋则湾河对面白草圪台给赵家沟推地基时，作为村长、队长的张明敏公然违反财务制度，将工程款项打入本人的私人帐户。在这个账户存在着以下两个主要问题，需有关部门查实。1、150万元，210万元出现两种公章（两个单位）管理费是否有出入？2、360万元工程款收支不否，请纪检部门彻查张明敏存本现金流水单。（附出纳证词及存本流水单据）诈骗出纳10万元请查证。五、敲诈勒索，包养情妇，欺压村民张明敏利用职权对在袁家沟自然村许多新住房用进行敲诈勒索、欺压外来住户。如有的住户在本院子盖平房，包括砌围墙的住户，都要送钱、烟酒。比如住户赵刚刚在袁家沟西面二排修建围墙时，张明敏利用职权强行收回扣2000元，住户封埃平的照明电多次被张明敏剪断，最后没办法只好送了两条烟、两瓶酒，近1000多元。对此，张明敏还得意的自夸：天大地大不如我张村长、张队长的权大。（见附证人证词）2011年春节，上级有关部门给我村贫困户和残疾人送来米、面、油，但是很多贫困户和残疾人却未享受到。而这些党和政府的温暖却一部分成了张明敏在换届时拉选票礼品，一部分给了关系好的和生活富裕的人，为当官连人性都没有了。2009年，连自己的出纳都诈骗，使出纳张吴合损失10万元。张明敏品质恶劣，道德败坏，尤其爱玩弄女性。现在公然包养多名情妇，其中大家都熟悉的一个在安定路居住，和张明敏明来明往，毫不顾忌。以上事实，恳请廉政风云网（lzfy.org）等有关媒体督促纪检、检察机关进行查处，给我们村的受害村民一个满意的答复，使村长张明敏受到应有的惩罚。陕西省延安市子长县瓦窑堡镇芋则湾全体村民2012年9月（上访从2012年5月开始）
（二）欺上瞒下、包藏祸心。
