西北在线讯（记者杨勇 刘泳平）沼气作为节能、环保、无污染的新能源，也是党中央、国务院为了改善农民生活条件和生态环境、实现农村农户节能减排、推动和发展社会主义新农村建设的重大举措，2003年，国家发改委和农业部联合颁布《农村沼气建设国债项目管理办法》，为了推广和利用的清洁可再生能源，缓解农村能源供需矛盾。国家投入了巨大的专项资金来推动沼气项目的建设。也是各级政府为农民群众办好事、办实事的一项重点惠民惠农的民心工程和德政工程。近日，本报记者多次接到宝鸡市扶风县部分群众反映，称扶风县农业局采用虚报农村沼气池建设数据、降低沼气项目建设标准等手段，套取农村沼气国债项目中央专项补助资金，致使报建的的农村沼气项目建设户与实际建设户数字相差甚远，专项资金不知去向，希望媒体予以关注!对此，记者来到宝鸡市扶风县，就扶风县农业局作为农村能源沼气建设的主管部门，又是怎样组织实施和建设管理这项从中央到地方都十分关注重视的惠民工程的呢？虚报沼气建设数量，套取大量中央投资补助资金记者在扶风县农业局公布的《扶风县农业局2007年1--5月份重点工作情况及今后几个月工作打算》看到，能源办2007年在法门镇冯家村建设了250户的沼气项目。记者前往冯家村走访，见到村书记冯宏军。冯书记介绍说，他记得村上经过2007年冬、2008年春和2008年冬三次建设，2008年底的验收总共户数绝对不会超过100户。记者随后在冯家村的十个小组逐个进行了调查，据村上的村民说，除了上古家组、线东组、线西组和线上组建了十几户外，其他7个组建的都是只有三四户。按照村民的说法，统计下来也不过60户左右。谈到国债补助资金事宜，很多村民都咨询记者，一座池子到底能补多少？以何种形式补助？从群众这些好奇心来看，反映了扶风县农业局对于沼气建设宣传的缺位。
根据《陕西省2007年农村户用沼气项目批复表》显示，扶风县召公镇袁新村2007年应该建设的规模为160户。记者走访了该村，据村民介绍其中只有郭家组和袁新组建设在10家左右，其他的赵家组、秦家组、李家组和袁老组这4个组最多也是只建了5家。这样计算的话，袁新村也不过是建了50户左右。根据《农村沼气建设国债项目管理办法》规定：一个“一池三改”为基本建设单元的户用沼气池，中央投资给扶风县的补助标准为，2007年每户补助1200元，地方政府承诺配套资金每户为120元，每户的补贴合计为1320元。以冯家村为例，这个村子中央投入的专项资金就为30万元，地方配套资金为3万元，资金到位应该是33万元。按照记者走访的结果，按每户补贴1320元，冯家村2007项目建设了60座沼气池，用去的资金为79200元，那么其余的250800元的资金去了哪里呢？仅仅一个村子的建设就让25万余元凭空消失，如果再算上袁新村呢,再算上其他村子呢，再结合这几年的建设情况呢？出现在扶风县的“农村户用沼气建设”项目的大量专项资金，按照这样的使用方式的话，严重的违背了国家的《专项资金管理制度》。数目如此巨大的资金到底被扶风县农业局使用在何处呢？只有专项资金的监管人能说清吧！专项资金使用途径不明，存在搭车收费问题根据《农村沼气建设国债项目管理办法》的第十一条，中央投资主要用于购置水泥等主要建材，沼气灶具及配件等关键设备，以及支付技术人员工资等。而在记者走访的这几个村子里，都存在有问题。大家都知道建沼气池所使用的主要建材有水泥、沙子、石子和砖。冯家村给村民提供的建材有水泥、石子和沙子。袁新村给村民提供的建材只有水泥。其他建材都是由村民自己购买。村民挖沼气池和施工人员的工资都是有村民自己承担。而灶具、管子等部件都是村民用200元购买的。而《农村沼气建设国债项目资金管理办法》中明确得说明,这些资金必须是专户管理，专款专用，任何单位和个人都不得截留，套取，挤占和挪用。对违反规定的的要追究负责人的责任。像扶风县农业局的这种大量户用沼气专项资金流向不明，反而变本加厉的在沼气项目中搭车收费的做法严重违背了国家建设户用沼气利农惠农的初衷和相关规定，并且在扶风县的户用沼气项目建设中，记者感受不到监管的存在，也正是由于监管的缺失，才导致了大量专项资金的去向不明。建成的无法使用，大量浪费国家资金《农村沼气建设国债项目管理办法》中规定，项目区农民应有养殖习惯，项目村70％以上的农户应有一定的养殖业规模，每户存栏不少于3头猪单位。为什么把这样的惠民项目要建设到不具备条件的村子呢？这种做法是不是为了虚报建设户数，从而大量的套取资金呢？而走访过的村子，农户都反映建成的沼气池除了有的家里有养牲畜的还在用，其他的基本都没有用。不是不想用，而是要不就是长期漏气不能使用，要不就是因为没有粪的投入出的气量太小就没法用。反映了问题也没人管，所以就没有在用了。建后无人维修导致大部分不能用，失去建设沼气池的意义。扶风县农业局无视国家政策，使民生工程变成了伤心工程。来自扶风县农业局能源办的声音带着这些问题，记者来到扶风县农业局能源办，在能源办的墙上公布着《扶风县农村户用沼气建设项目简介》，内容为：共建设“一池三改”10435户，……项目总投资3652.25万元。项目建设期限为2008年至2012年，2008年涉及7个乡镇14个村，完成“一池三改”1970户；2009年涉及8个乡镇12个村，完成“一池三改”2060户；2010年涉及3个乡镇10个村，完成“一池三改”1955户；2011年涉及4个乡镇11个村，完成“一池三改”2150户；2012年涉及8个乡镇12个村，完成“一池三改”2300户。能源办的李栓社主任，面对记者的问题，作为主管领导的回答让人无法理解。“是吗？还有这些问题，我咋就不知道呢？你们咋就能知道呢？我验收的时候都没问题呀，哪这是咋回事呢？”“我们从2010年后就没有沼气建设项目了。2009年只建设了500户，2010年建设了1000户，以后我们县就再没有建设项目了。”“我不知道你是怎么知道的，反正我这里不存在虚报问题，我肯定是报了多少户，就建了多少户。凡是建好的农民肯定都在使用中。没见谁说用不成。”“农民根据自己情况先报名呀，报名后我就去建设呀，中间给农民不收钱呀，他把钱交到那里我不知道，至于报名的名单和建设好的验收名单，我这没有备案，我要那些名单干啥？……村上应该有吧。我的名单都报到上级部门了，反正就是报上去了。……那个部门？就是上级部门呀。我这没有底子了，弄完就不管了，谁要那名单干啥，没有用了呀。谁要那些干啥，都建完了你说存那些干嘛？我们只管修建，其他的事情我都不知道。”按照国家政策要求，农村沼气国债项目除国家补助外，陕西省政府还要依据自身的经济条件提供不同程度的配套资金，并在申请项目时出具配套资金承诺书。但是在扶风县，国债项目资金使用难以公开，沼气项目户也不清楚国家补贴的情况，向农户发放的补贴资金被明目张胆地套取、截留。依据《农村沼气国债项目建设资金管理办法》第二章第六条规定：“预算下达后，必须严格执行。未经批准，任何单位和个人不得擅自调整。对确需调整的，应严格按照预算调整的相关规定执行”。政绩工程，变成了一些个人和当地政府套取国家扶贫款的工具。这不仅给当地政府和农民带来了巨大的经济损失，而且也损害了党和政府的形象，降低了党和政府在广大人民群众中的威信，甚至成了少数人贪污、腐败的温床。扶风县广大农民群众期待着上级相关部门介入调查。对此，本报也将继续关注！
