■西部时报记者 王治山
眼睁睁地看着家门口祖祖辈辈曾经耕种的土地当初被强行征走之后又被撂荒了两三年，河南省辉县市孟庄镇范屯村的村民心里很不是滋味。
大面积耕地被长期撂荒
近日，记者在范屯村采访期间，有村民向记者回忆说，为了建一个所谓的产业聚集创业园区，孟庄镇在几乎已经没有用地指标和违背民意的情况下，将范屯村紧临新辉公路边的一块上好耕地列入这个园区规划范围。“老百姓大多数都不愿意被占这块地，乡（孟庄镇）里就强行征地，当时他们组织了好多人，群众没办法啊！到现在都过两个年头了，眼睁睁地就这样一直荒着。”范屯村一位璩（音）姓老人无奈告诉记者。地没了，群众刚盖的房子也被要求强行拆掉了！“这原来都是好地，群众有的用来种菜，也有种粮食的，范屯这边没有赖地，这块地光俺村的有100多亩，听说占地规划里面除了俺村的还有其他地方的地。”当地村民向记者介绍道。范屯村民很“怀旧”的这块土地就在该村东侧。站在一眼很难望到边界的这块已经被撂荒两年多时间的土地旁，人们可以看见里面杂草丛生、垃圾成堆，并依稀可见曾经的施工迹象。有知情村民向记者表示，被列入这个产业聚集创业园区规划范围的面积一共有近200亩的土地，其中大部分已经被摞荒。据了解，当地村民所说这个产业聚集创业园准确名称叫孟庄镇顺发创业园区。为了整个园区整齐划一，原来紧临公路居住的部分范屯村村民尽管很不情愿，但还是被孟庄镇强行要求搬迁了。
面对诸多疑惑态度坦然
孟庄镇顺发创业园区的占地及规划到底有没有河南省有关部门批准的用地手续？对村民的土地缘何要以每年支付的方式兑付占地补偿款，是否涉嫌以租代征？是什么原因导致如此大面积的土地被撂荒长达两年多之久？日前，记者到孟庄镇政府进行采访。“我感觉很多地方都应该是这样吧，应该并不是我们孟庄镇有这种情况吧！”面对记者“如果用地手续还没有批下来，未批先占是否涉嫌违法”等诸多质疑，该镇党政办刘主任表情坦然。“镇里分管土地工作的副镇长在外面搞值班去了，我们这边‘禁烧’工作抓得比较严，也正好赶上有领导过来检查，这一时他是回不来，别人没有谁能说清楚这事。”记者希望向镇里分管领导了解一下其中的一些情况，刘主任离开办公室一通联系后向记者表示，暂时没有人出面接受记者的采访。在即将离开孟庄镇政府时，刘主任声称等与镇领导或镇土管所联系好将有关情况问清楚后，再给记者一个回复。“我已经问清楚了，范屯那块地的手续已经批下来了，大概批了40多亩；至于摞荒这个问题，主要是原来那一块有一路高压线，有安全隐患一直不敢正式开工，镇里也一直在做工作，最近才将高压线路移走。”还是在记者的几次追问下，刘主任才在电话里这样告诉记者。征占、规划200多亩的园区，却仅被河南省有关部门批了40多亩的建设用地手续！即使这样，记者也希望该镇能提供一下这份批文。然而，在接下来的时间，记者曾多次拨打刘主任的电话，但其电话却始终再无人接听。
未批先占成当地潜规则
“孟庄镇顺发创业园位于我镇范屯村内新辉路东，规划占地170亩，其中按照新乡市委、市政府快速路整治要求，拆迁新辉路两侧旧厂房近70亩地，计划新占耕地100亩，豫国土资函〔2012〕130批复土地挂钩用地指标39亩。”孟庄镇近日通过当地宣传部门给记者的一份材料中这样描述：“关于长期未能开工建设的报道也与事实不相符，创业园早在2010年冬即动工建设，修建道路400米，修路基800米，投入近1000万元。”但据辉县市政府办2012年6月底的一则消息显示，加上对当地村民旧宅拆迁腾出的面积，顺发创业园总体规划面积为275亩，仅完成投资165万元。显然，孟庄镇向外宣传有误。《土地管理法》第37条规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。而且《土地管理法实施条例》第25条也明确规定，征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。但孟庄镇顺发创业园区的占地竟然被撂荒了两年多的时间，且把失地村民的补偿款以年度的方式予以支付。明显的违法违规现象，辉县市有关领导是否知情？“记者这一块由宣传部统一接待。”记者希望将孟庄镇的情况向辉县市有关领导反映一下，该市政府办一位王姓工作人员明确告诉记者。“原来范屯社区建设之前，当地村民同意搬迁，但建好后，一些村民又一直不搬迁，老村址的空地腾不出来，孟庄镇的用地指标也就挤不出来。孟庄镇发展到现在已经没有多余的用地指标！当然，这都不是主要原因，最重要的是他们（孟庄镇）也在等上面批的手续，用地手续一直拿不下来，建厂房哪能贸然开工呢！”在还未争取到用地指标以及还没有取得河南省有关部门建设用地批文的情况下，就已经强行从当地村民手中征了地，辉县市委某部门工作人员似乎一语道破孟庄镇顺发创业园区的占地长期被撂荒的真正原因。
