在湖南省湘乡市“万隆商业广场”项目规划中，湘乡市百货大楼多位业主就百货大楼改造向各级政府部门提出疑异，指责湘乡市规划局无视民意，联手开发商，擅自改变政府与业主达成的改造意向，并通过不合法的程序制定规划，规划中多处与原范围不符，设计方案中建筑间距、容积率及建筑密度、绿化率等也都与《湘潭市规划管理技术规定》相违背。湘乡市城乡规划局对此做出回应，坚称“万隆商业广场”规划方案公示符合相关规定。”（综合红网等媒体相关消息） 除旧立新，改造百货大楼，在原址建两栋双子楼为湘乡市标志性建筑，以展示湘乡繁荣昌盛，这当然是天大的好事。但说得好不如做的好，改造过程中的一系列违规操作已伤透了业主们的心。随着事件的推进，越来越多的事实都雄辩地证明，湘乡市城乡规划局（以下简称规划局）单方面作出的解释牵强附会，难以自圆其说，反倒是越描越黑。理由如下： 建立在程序违法基础上的“规划”如何让老百姓信服？按城乡规划局的回复，“我局根据市政府2011年10月25日的会议精神及城乡规划发展的要求于2011年11月11日召开了‘万隆商业广场’规划条件变更的听证会”，并声称早就于“2011年10月27日在拟建建筑现场、项目所在地社区居委会办公楼前、湘乡市城乡规划局政务网、湘乡市电视台图文频道及我局公示栏发布了该项目的听证会公告。”只是很可惜，这是城乡规划局的一面之词。作为事件的主人公，广大业主们却表示毫不知情。不仅如此，业主们甚至还多次向规划局询问变更理由、是否听证、公示，为什么不与此项目有利害关系的相邻业主交流等问题，令人相当费解的是，对方只是一味不予理睬。从常识来判断，百货大楼的业主们对与自己切身利益相关的改造事宜岂能不管不问？到底是规划局刻意隐瞒，还是业主们不关心，明眼人一看便知。
技术细节有悖《湘潭市规划管理技术规定》何言合理？举个例子，设计方案显示，改造建筑的绿化率为28.4，纯属虚构。《湘潭市规划管理技术规定》规定绿地绿化率不能低于20-25，该项目设计用屋顶绿化忽悠老百姓，如按此规划几乎没有绿地绿化，也不可能达到此标准。好生奇怪，用“屋顶绿化”来搪塞，这大概也算是规划局的发明创造吧？不仅如此，规划局的回复中，引用第三章第六条来回应业主对于容积率的质疑，奇怪的是，笔者查阅了《湘潭市规划管理技术规定》原文，发现第三章原本就没有所谓“第六条”，这样无中生有的弄法岂不是拿业主们当三岁孩子耍吗？最让人难以置信的是，规划局的回复中讲到，诸多设计技术指标都是在包括社区代表等各方共同参加的“听证会”上通过的。不说这些专业术语普通百姓短时间内听不懂，就是听得懂，这场听证会他们至今尚未听说过。试图通过一个是否客观存在的听证会来掩盖一切，不是忽悠又是什么？！ 无视民众呼声单方面偏袒开发商利益可算为民服务？很明显，百货大楼改造立项之初，业主们是非常欢迎并认可的。但紧接着出来的规划方案就将原先宣传的整体改造走了样，“将我们（业主）一栋拼凑而成，已有多年历史和对开发商利润较少的危房排除在外”。更为严重的是，“将我们（业主）住户因为历史原因分配给我们的煤屋没有征得我们同意规划更了开发商”。执政为民，规划局作为一级政府的职能部门，为何只为开发商着想？与开发商比较，百货大楼的业主当然处于弱势地位，规划局对待他们，为何却凶猛的犹如土匪？开发商与规划局私下里到底有什么来往，让人想不通。从规划局的作为中，我们实在找不到“全心全意为人民服务”的影子。 无证施工导致居民房屋开裂威胁人身安全涉嫌违法。规划完成后，面对业主们的一片非议，该商业开发项目打着棚户区改造的旗号开始施工，数月过去，让人不敢想象的是，施工方竟然连“施工许可证”还没有获得。施工日夜进行、紧锣密鼓，致使临近的居民房屋受损，相关监管部门不但视而不见，对于众多群众的举报更是无动于衷，令业主和居民们心寒。 综上所述，湘乡市百货大楼改造过程中的林林总总都表明，问题多多、疑点重重。期待国家有关部门能本着公平正义这个根本，迅速介入其中一探究竟，还老百姓一个公道，而这对于建立广大老百姓对政府部门的信任和依赖是尤为重要的。
作者：三湘法制
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