12
月
28
日
，国家发改委、国土资源部、住建部等三部委联合发布《关于开展各类开发区清理整改前期工作的通知》称，
2003-2007
年的开发区整治初步解决开发区过多问题后，
“
近年来，一些地方出现了以工业园区、产业园、集中区等名义违规设立开发区、随意圈占土地、扩大开发区面积、擅自出台优惠政策、低水平重复建设的苗头和倾向
”
。
三部委通知称，根据国务院领导同志批示精神，三部委将会同有关部门对各类开发区进行清理整改。
发区清理整改前期工作。各类开发区暴露的问题都与土地之间有着千丝万缕的联系，较为常见的类型是违规扩大开发区用地规模。
“
各地为推动工业园区建设及大型项目，用地规模都很大，因此通常的做法便是侵占周边的土地。
”
成都新都区国土部门相关人士在电话里向记者坦言，这几年关于土地问题的举报有增无减。对此，国土部也曾多次核查各地开发区违法占地情况，并通报了一些地区的违法情况，而这些被通报的地区却通过补办合法手续最终合法转正。
无独有偶，在本报记者近日的采访中，就发现一起赤裸裸的
“
私相授受
”
的违法占地案件，其中不乏莒南县政府多部门合作的身影。
群众举报开发区多起违法事件
“
我们这里占地从来不开会，不告诉，一亩地就给
1000
元，只给
17
年的，安置办法不公开、不公正、不透明，而全靠开小会，一家一户搞串联，采用欺骗、许诺、诱导、威肋、恐吓等卑劣手段，强迫村民签字，并对于一些有良知正义的党员以撤党相威逼，使他们违心的写下保证书和签下协议，招来的都是炼钢厂、化工厂等污染项目，有些项目一次性占地就超过
300
亩，都是麦子地。
”
莒南县群众如是反映。
面对前来采访的记者，当地群众毫不犹豫的将记者带到了莒南县开发区的早已正式投产的旺达科技有限公司前并指着说
“
看到没？这个就是就是去年征用的，
2012
年
4
月份强占的，当时是麦子地，没多长时间就能收了，不过政府不管这个，说推了就推了
”
王阿姨还顺势做个推土的动作，她转过身，又指着旺达对面一块刚刚平整完的土地，说这是前些日子才占的，施工用的沟槽都完好了，就要开始盖楼了。
记者观察，群众反映的这两个地块周边全部都是耕地，目前还都是长势良好的麦田。
开发区解释一天三变
土地使用存在明显暗箱操作
为了证实群众反映的真实性，记者先后从莒南县委和莒南县火车站分别打车到开发区，并告知出租车师傅同一目的地
——
要去的目的地是前良店村西南，去年占了几百亩地的那里，两位出租车司机无一例外的拉记者到了群众反映的旺达科技公司和长实生物科技公司门口。
在莒南县宣传部门同志陪同下，记者开始对开发区土地使用问题展开调查。
开发区莫主任告诉记者经查证群众反映的问题不属实，所反映土地均已审批，相关情况可到莒南县国土局查证。
在莒南县国土局，记者先后采访了土地审批和收储两个部门，在他们出示的山东省人民政府的
5
个批次的土地变更批复中，记者看到，旺达公司所占土地是由【
2010
】年
1007
号文、【
2011
】
121
号文、【
2012
】
946
号文批复变更为建设用地，长实生物科技公司所占土地分两个批次，分别为【
2011
】
1608
号文和【
2012
】
1434
号文文批复变更为建设用地。且这几个批次中的耕地比例都在
90%
作用。
莒南县国土局办公室王主任声称，以上两公司的土地使用完全合规合法，招拍挂手续在政务大厅。
但记者注意到，这几个批次中旺达科技公司的【
2012
】
946
号文的批复时间为
2012
年
8
月
25
日，长实生物科技公司的【
2012
】
1434
批复时间为
2012
年
12
月
26
日（此地块还没实行
“
招拍挂
”
）。根据群众的反映可以看出，早在土地性质变更得到批复之前就已经被占用，而且被
“
私相授受
”
给了这两家公司。
在记者将此问题提出后，前来接受采访的国土局尤（副局长）队长告知记者，经他查实，长实公司的土地使用确实存在问题，还没有拿到全部土地，执法大队下面的中队已经向他们下达了停工通知，但其以时间太晚了没能提供出执法笔录。
仅隔一天，开发区莫主任再次告诉记者，开发区土地完全合法。
开发区再次改口
沂蒙精神成为谈资
在莒南采访的几天中，上到县委官员下到普通群众说的最多的是沂蒙是革命老区，谈的最多也是沂蒙老一辈革命人抛头颅洒热血换取自由、平等和拥有自己土地的可歌可泣的英雄事迹。每每如此，记者心情越发沉重。
记者连线国家行政学院的刘海滨，他说新中国成立后，党和国家均向
“
老区
”
进行政策上的倾斜，尤其是改革开放后，国家更是将关爱力度加大。但向莒南这样不顾百姓意愿，一味
“
媚商
”
甚至可以多部门合作违法并不多见。
人们要传颂老区精神，不忘记老区百姓的好处。经济发展不是要政府去破坏他们的生活，是要政府建设好老区，使他们过上更好的生活，不然就于老区精神相悖了。如果政府还用老区或老区精神来遮羞做违法的事情，那他就是给老区、给党抹黑、应收到严惩！
后经记者了解，莒南县开发区负责人和县政府分管国土的副县长均为李副县长。至此多部门合作违法的行为最终可以解释了。
(
中国商报
苏建军
)
