没有运营手续但仍然从事营运的车辆，通常被百姓称之为“黑车”。众所周知“黑车”不具备合法的运营手续、没有运营资格。我国交通部门多年来始终在严查非法运营的情况，其重要的原因就是它对乘客人身安全没有保障，而且影响正规营运车辆的运营秩序，同时也给社会稳定带来不良影响。尽管国家大力打击，但是目前我国一些地区依然存在着屡禁不止，甚至是越打击越猖獗的情况，这样的状态不免令人担忧。
一段时间以来，辽宁省盘锦市群众多次反映称：当地黑车运营猖獗，影响正规车辆的运营。本单位特派工作人员前往当地进行为期一周的调查了解。
盘锦市内正在等客“黑车”
辽宁省盘锦市位于辽宁西部地区，经济发达因辽河油田而出名，而当地经济情况也一直居于辽宁省前几位。按理说，经济发达的地区，出租车应该是一个很赚钱的行业，而对于盘锦市出租车来说却远远不是那么回事儿!
据当地出租车司机反映：当地有很多黑车，他们经常在路面上营运，最多的时候多达数百台。
盘锦市的“黑车”主要集中在盘锦市双台子区和盘山县城内，在盘锦双台子区辽河商业城、辽河岗、建行、艺术馆等地是黑车集中的区域。据观察一部分车辆是专门跑线路的拼客车辆，一般要凑够4个人才发车，由于长期以来当地居民形成的习惯，在双台子区区内行驶一般是每人5元钱车资，有时价格也会随着线路的不同略有涨幅。
奇怪的是，双台子区域内的黑车一般不敢去据该区5公里的兴隆台区，据知情人介绍：这是因为兴隆台区管理比较严格，所以黑车比较少，另外很多黑车都与当以运输管理部门有着千丝万缕的联系。
等客的“黑车”
除此之外，知情人还介绍：当地黑车的存在是有潜规则的。在这里还有一个名词叫“保黑车”。所谓保黑车是指稽查人员在统一检查前向黑车车主提供消息，即使车辆被抓，也只需要缴纳很少的罚款了事。当然，被保护的黑车每个月按照行情向执法稽查人员缴纳1000元人民币费用，为了规避风险和法律，这笔钱不是直接交给执法人员，而是通过中间人转交进行。
与此同时，知情者提供了涉嫌长期包庇黑车的人员名单李某某、张某某等四人，称这些人员皆为盘锦市双台子区运管稽查人员。
在盘锦市双台子区稍加留意就可发现大街上随处可见黑车营运情况，有大辆黑车的外观和出租车喷涂标志几乎无差异，部分车牌号如下：辽L99D13、辽L H1270、辽L 96C67、辽L 98C25、辽L 98D35、辽L K8060、辽L P2385、辽L 98B19、辽L 95B08、辽L K8987、辽L D5595、辽L 01G20、辽L 96D67、辽L V1167、辽L 99D46、辽L 97D08、辽L 95C19、辽L 99C17、辽L 98C34、辽L 98V23、辽L N1252、辽L R7748、辽L 97B69、辽L 95D65、辽L 90C30、辽L 98D13、辽L 98B52、辽L 96D87、辽L 97E87、辽L E6579、辽L 86382、辽L 98D05、辽L N0057、辽L 98D25、辽L 90C34、辽L 99V31、辽L 95D25、辽L F8125、辽L K1093、辽L 95D09、辽L 93V18、辽L 95D28、辽L 90D85、辽L 93D96、辽L 98B26、辽L 98V30、辽L 92V72、辽L N5971、辽L 92B77、辽L 97C22、辽L 98B34、辽L 91V61、辽L 99V83、辽L 96V44、辽L 98B06、辽L 90D26、临0118等57台涉嫌非法营运车辆。
而针对盘锦市双台子区非法营运车辆状况，盘锦市双台子出租车运输管理所王所长给出这样的解释：双台子区黑出租车有一部分是残疾人在非法营运，运管所一直采取劝导政策。事实上盘锦的黑出租车就是以残疾人的名义非法营运，时间已长达10年之久，许多车辆车主并非残疾人，那王所长所谓的劝导也有10年时间了，这么多年的劝导并没有取得实际的效果反而愈演愈烈，公众看到的结果是越劝越多，事实上又有几个真正是残疾人在进行非法营运的行为呢?
针对突击检查时非法营运车辆减少情况，王所长表示不排除手底下有人通风报信。
另外，王所长表示黑出租车在营运时候必须有录像抓现行作为证据才能查处，对此说法当地群众质疑这都是对执法不力的开脱。
根据《辽宁省道路运输管理条例》规定：从事道路运输的车辆，应当持有批准其经营的道路运输管理机构核发的《中华人民共和国道路运输证》，并随车携带;出租汽车客运固定线路经营或者空车待租拒载、强行并客，中途无故更换车辆、甩客、绕行揽客或者将旅客移交他人运送的，责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款;情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证;无道路运输经营许可证、道路运输证或者持无效道路运输证从事道路运输经营的，由县以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没收违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
虽然国家早有明文规定，但是辽宁盘锦的非法营运市场整治情况并不乐观。
辽宁盘锦市运输管理处在给本单位的回复中称：黑车非法运营事实存在，但大部分是残疾人非法运营者，职能部门也多次出动人员执法。
至此，我们不禁质疑究竟是什么因素导致了盘锦市黑车行业如此猖獗，如若依运输管理处的说法，已经进行了多次打击，那么为何至今情况依然如此混乱，相关职能部门在面对长年难以解决的问题时真的拿不出有效措施吗?在如此混乱的局面下，乘客的人身安全及合法权益又该由谁来保护?（作者：肖扬 ）来源：中国企业新闻网 责编：许金水
