近日，阳信因一幢楼着实在网络上火了一把，这幢楼就是阳信县政府大楼，以“商务中心”的名义修建的办公楼楼群，占地面积80165平方米，主楼高7层，建筑面积40020平方米，堪比美国白宫。尽管国家明文禁止政府办公楼建设铺张浪费，群众也对此深恶痛绝、口诛笔伐，但是一些地方部门却毫不顾忌，豪华办公室楼隔三差五就拔地而起，欲领风骚。我们不禁要问：铺张浪费之风盛行，豪华办公楼屡禁不止，究竟谁是幕后推手？审核机制成摆设 上梁不正下梁歪以民生为本，建设节约型社会已经成了社会主流声音。而阳信县却反其道而行之，打着建设“商务中心”的名义修建豪华办公楼，委实令人费解。“继续”、“严格”、“进一步”、“停批停建”，限制或不得兴建“楼堂馆所”的精神已经被强调了多年，文件先后出台了一批又一批，但一边是三令五申，一边是屡禁不止。国家的规定和制度在这些地方就是挂在墙上的纸老虎？如何能突破层层枷锁让违规豪华办公楼建设“合法”化？这实际上也是某些政府部门权力过于集中，民众被排除在公共决策之外的结果。而且打造形象工程并非一地独有的风景，擅自建设豪华楼堂馆所的违规行为，除了媒体曝光、公众谴责以外，由于制度设计失灵，导致法不责众，决策者违规成本十分低廉。有的申请部门与监督部门本就是“一家人”，左手填写申请表，右手盖审批章，督查就成了“走过场”。有的怕“得罪人”影响今后工作开展，监督时睁一只眼闭一只眼，不愿主动“找茬儿”，规章制度束之高阁，成为一纸空文，导致了豪楼建设有令不行，有禁不止。据了解阳信县所辖多个乡镇都大张旗鼓的修建了豪华办公楼，在查看乡镇办公楼手续是否合法时，相关部门都是用各种理由来搪塞，这股不正之风在阳信县政府的庇护下刮得肆无忌惮，“豪衙”风暴不断肆虐该地，百姓苦不堪言。责任难追 “板砖”难下 需杀一儆百近年来，尽管被曝光的豪华办公楼不少，但真正受到责任追究的却寥寥无几，责任人总是能找到理由搪塞，什么“修建豪华办公楼是为了适应新形势下工作需要”，“豪华办公楼属于超前规划是为了节约”等等。而作为地方领导不愿因此蒙羞、丢分，调查时候遮遮掩掩，避重就轻，最终事情不了了之，助长了铺张浪费者的嚣张气焰。要遏制住这股不正之风，一方面相关部门要紧缩财政预算，不能让豪华楼堂馆所建设总是不差钱；另一方面，要对相关决策者与责任人严肃追责，使他们认识到，建设豪华楼堂馆所不仅浪费钱财，自己也得不偿失。如果监督机制缺失、监管部门不作为，豪华办公楼还会穿上新的马甲继续招摇过市。对于阳信县堪比白宫的办公楼，相关部门就应该追查到底，作为国家级贫困县，县政府为乡镇树立了负面榜样，就应追究相关责任人的乱作为，杀一儆百遏制不正之风。对于阳信县违规的政府大楼是如何“合法”修建的，应该追究哪一位领导的责任，本报将持续关注！ （李希平）
本报滨州讯 记者 李希平 报道 日前，记者在采访阳信县流坡坞镇政府修建豪华办公楼时村民向记者反映，流坡坞镇政府修建豪华办公楼不是没有说法，是跟县政府学的，县委县政府更是打着“商务中心”的幌子修建超豪华的办公楼群，且占用大量耕地大造新城，老百姓怨声载道。新办公楼堪比白宫据了解，2013年2月阳信县政府正式搬入刚落成的新办公大楼办公。据了解，作为新区标志性建筑之一的政府大楼项目于 年 月开工，占地面积 平方米，主楼高 层，建筑面积 万平方米，总投资 亿元。严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所，中央可谓三令五申。但阳信县政府显然没把中央的要求当一回事。退一步讲，即便由于原办公条件恶劣，地方政府必须新建办公楼，国家也设立了相应的标准，按标准建造办公楼也不应到达豪华的等级。那么阳信县超标的建筑又是如何通过审批的呢？有业内人士向本报透露，为掩人耳目，一些地方党政机关都是巧立名目试图越过相关部门的审批门槛。说的直观点就是以非建办公楼的名义报批，换了个准合法的身份出现而已。阳信县政府就是以“商务中心”的名义建设。建筑面积达 平方米，堪比美国白宫。梨乡遭遇突变 占地造新城山东省阳信县属国家级贫困县。自08年以来，该县规划的阳城新城开始大面积施工。据了解，阳城新城区总面积25平方公里，总投资49.6亿元，其中起步区5平方公里，新区整体定位为“开放的梨乡水城”，是集行政办公、商务服务、文化休闲、居住生活、观光旅游为一体的综合性城市新区，仅道路桥梁建设一项，政府就需投资2.61亿元，这样巨额的投资对于捉襟见肘的县财政来说无异于雪上加霜。为解决在城市建设中受资金困扰的问题，该县采用多元化融资模式，如政府拍卖出让储备国有建设用地使用权，由有实力的企业对黄金地段实施一系列的综合开发，还通过招商引资吸引外资、民资和社会闲散资金等，而采用BT模式筹集建设资金在该县则是一种新尝试。阳信县年平均气温12℃，年降雨量在600毫米左右，土地肥沃，非常有利于农作物的成长。近年来，通过农业结构调整，阳信县已基本形成以优质粮棉、鸭梨、蔬菜为主的三大优势产业，鸭梨栽培历史悠久，迄今已有千余年的历史。目前阳信县鸭梨栽培面积达20万亩，被国家命名为"中国鸭梨之乡"，鸭梨已成为展示阳信形象的特色品牌和绿色名片。 今日的“鸭梨之乡”却突生巨变，依“两湖”现场示意图显示，两湖共占地一千三百多亩，其中占用南关村耕地九百多亩。当地农民讲，这900多亩耕地，全是基本农田，基本农田的石碑原来就位于现在“翡翠湖”的施工现场，现在已经看不出农田的样子了。据了解，新城区的规划建设确定阳信县城的城市性质为“生态型梨乡水城”，首期工程规划占地面积为11.4平方公里。规划采用“东进西保南下北上”的空间拓展策略，以跨越幸福河向东发展为主，南北延伸，保护西部梨园，严格控制建设。城市整体功能布局确定为“西园、东水、北工、南居”。城市空间布局结构确定为“三区、两心”，三区即西城区、东城区、北城区；两心即新城区、老城区两个公共中心。 城市发展空间策略为：开发新区、外延产业、优化老区。城市景观系统规划整体形象定位为梨乡水城，更加重视梨景、水景、绿景、城景的相互渗透融合。其中梨景：设立梨园风景区，重点保护梨王公园内百年梨树。将梨树种植与城市绿化相结合。引进适合阳信种植的其他梨树品种，丰富梨乡内涵。水景：疏通河湖水系，加强水质保护。注重幸福河、京泰河构成的十字水轴风光带的景观塑造。扩大水域面积，完善“两大水库、三个湖面”的水系布局。绿景：提高绿化标准，扩大绿地面积。注重绿地与水系有机结合，完善绿地系统布局。利用绿带分隔城市功能组团。加强城市广场、城市公园等公共开敞空间的景观设计。城景：适当加大道路密度，塑造街坊空间。注重公共中心景观设计。加强沿幸福河两侧滨水景观塑造，适当控制建筑层数。注重道路沿线景观的塑造。强占农田 无法无天河流镇马丰河村村民告诉记者，政府搞新城区建设共占了全村800余亩耕地，其中有400多亩在基本农田的范围之内。他们村被占地涉及到110户，在占地前镇政府的有关人员将本村的6名村民代表请到镇政府，每名代表在得到了5000元的封口费后，“代表全村村民”在阳信县镇人民政府制定所谓的《土地征收协议书》上签了字。2006年7月30日那天，政府雇用铲车强行将长势非常好的玉米推倒。据了解，占用该村的耕地，因为没有给村民一个满意的赔偿和合法合同，该村原村主任对政府的征地做法感到不合理、不合法提出了一些疑义，政府就将其免了职，当即重新任命了一名新的村主任。并且由于原村主任感到政府对此的做法违反了《村民自治法》，故没有将村委会公章交出，政府就将原马丰河村更改为了东马村。另据村民反映，该县政府在实施征地的过程中的口号是，坚持先易后难的逐步排除原则，要学滨州市的建设经验，用土地置换来建设城市，不花国家一分钱，而且也是遵循的这一原则。该工程是由福建的一位煤矿老板承包的，该老板负责修建新城区建设的所有道路，包括老城区的，并且提前预付给了县政府2000万元的保证金。政府也实现了承诺，用120亩耕地作了置换，位置在马丰河村北口，县委、县政府新址的对面。村民们表示，政府搞城镇建设是好事，自己理应支持，但是占走了耕地，也没有与村民签订合同，我们以后该怎么办啊？建设占用的土地全都是赖以生存的口粮田，本来是分给我们承包期为30年不变的，但是现在县里为了建设新城区又硬是租了回去。其实虽然政府每年每亩给800元钱的赔款，老百姓也是很不情愿的，因为以后没有了任何保障，政府与村里签订的合同也是很模糊的，说是无限期的给予赔偿，但是拿什么来保证啊？政府每年只是赔偿这么点钱，失地农民应有的各种保障政府一点也未给我们承担。但是，村民再不同意也没有办法，县里说这是政策。顶风建造豪华政府大楼现象长期得不到纠正，反映出有的地方政府缺乏对自身利益的限制，依法行政的严肃性和规范性不够。占用基本农田造新城，更是给老百姓带来了不可估量的损失。对此，请网友和读者继续关注本报山东阳信县违规建设办公楼调查之四：《山东阳信：违规建设当禁止 相关领导要严惩》。
