河南商城现豪华办公楼群 科局长办公室超正部级

口记者 李阳光

　　近年来不少党政机关热衷修建楼堂馆所尤其是豪华办公楼，因此饱受诟病，党中央国务院一直高度重视。特别是今年来，中央更是三令五申，要求一律不得新建办公楼。今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发通知要求各级党政机关5年内不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。

　　尽管中央治理决心很大，有些地方政府却仍抱侥幸心理，以各种名义修建豪华办公场所。近期，记者发现的国家级贫困县河南省商城县各局委豪华办公大楼事件就颇具代表性。

　　调查得知，商城县近两年内近20个县直机关竞相建豪华办公楼。总建筑面积高达10几万平方米，总建设资金达数亿元，基本都是打着“业务用房”等名义报建，部分局委领导的办公室更是超出了正部长级官员的办公室使用面积标准。

　　商城县在建的公安局办公楼资金来源为中央财政，总投资额1500万元，总建筑面积为10780平米，是以公安局技术业务用房的名义申报的。据商城县公安局办公室人员透漏，项目竣工后，除拘留所、看守所之外，都将搬迁至新办公楼办公；环保局是以环保监测执法业务用房申报的，据环保局办公室人员介绍，这些年环保局办公场所一直是租用的，新办公楼建成后，将全体搬迁，项目为政府全额拨款；商城县司法局是以司法局业务用房申报的建筑面积为4200平米。

　　其中，目前在建的还有商城县计生委养老中心、商城县演艺馆、商城县烟草公司、商城县公用事业管理服务中心、商城县物价局等。已经投入使用的有质量技术监督局、检察院、法院、财政局、发改委、审计局、广电文化中心、新华书店、行政服务中心、计生服务站和水行政服务大厅等。

　　记者在多部门采访得知，商城县这些豪华办公楼，基本上都是以“业务用房“等名义，且经过相关职能部门层层审批的，分别取得了发改委立项、规划局和国土局办理相关手续等。

　　在《党政机关办公用房建设标准》中明确规定，正部长级别的官员办公室使用面积不能超过54平方米，县长书记不能超过20平方米。

　　在这些新建办公楼中，大部分领导办公室使用面积严重超标。其中，商城县发改委主任办公室使用面积接近70平米，就连发改委办公室主任的办公室也超出了县长的办公室使用标准。

　　商城县一官员向记者透漏，商城县工业并不发达，县财政收入有限。近两年所建的行政办公楼项目，资金大多是国家财政拨款，基本都是改名易姓以“业务用房”等名义取得审批后才开工的，不然，国家财政上拨的款也到不了位。

　　另据调查发现，商城县部分刚投入使用的豪华办公楼，有的已将剩余部分对外出租，例如，商城县国土资源局监察大队被家具店和电动车卖场所租用；商城县新华书店将部分出租于一家ktv娱乐会所等。

　　就相关问题，记者欲采访商城县委书记李高岭，相关部门均以书记外出招商引资及下乡调研为由婉拒。

　　编后语：

　　编者曾看过一则新闻，对网友调查关于中办国办印发的《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》(下称《通知》)，显示有93.1%的公众明确表示力挺中央严控党政机关楼堂馆所，调查中有62.7%受访者首推“接受公众监督举报”。

　　不由想起了坊间的一种说法“上有政策下有对策”，其实这一语道破了中央政策落实难。地方官员在政策的执行落实上不作为、踩红线，存在畸形的政绩观、借机满足自己的权力欲，因此，“治人”是能否落实的关键。

　　2013年初，李克强履新后首先"约法三章"，简单的说，就是让百姓过上好日子，其中，“政府性的楼堂馆所一律不得新建”被放置在第一位。

　　上任四个月后，两办下发《通知》，提出四个“严禁”：严禁以建技术业务用房名义，搭车新建楼堂馆所；严禁改变技术业务用房用途；严禁以城市改造、城市规划等理由，在他处重新建设楼堂馆所；严禁借企业名义，搞任何形式的合作建设、集资建设或专项建设。

　　这一连串的“严禁”，规定得非常具体、实在，明显具有现实针对性。但据统计，从1988年至今25年间，中央出台了10个国家级文件，已经封堵了豪华办公楼的资金来源、审批通道，固化了建设规模。但“这种情况下，诸多超标豪华办公楼仍能"过关斩将"，值得反思”。

　　怎样让这一次的文件落实到位，减少“上有政策下有对策”的现象，不仅需要大家所希望的“接受公众监督举报”。编者还有一个建议，就是动真格的，各级党政“一把手”责任制，那级党政机关违反规定，免职那级“一把手”，每年进行对违反规定地区进行公示。如此在治人上下功夫，或会显现更好效果。

　　像商城县，该县各机关办公楼大都以技术业务用房名义大兴土木，正是此次严禁的“理由”之一，此外，这次还规定不仅不能自己建，也不能向别人买大楼，不能挂羊头卖狗肉，因为有些地方政府存在借着办教育、培训中心、福利学院等买大楼的现象。中央文件在地方官员面前犹如空文，文件是否需要该县书记县长带领干部学习呢？此前是如何学习的呢？如有机会，相信记者会就此类问题面问商城县李书记。

　　商城县如此大规模兴建办公楼，其中是谁在进行“合理”化操作，如此“顶风作案”又有谁在撑腰，相信还需商城县主要领导来给公众解释。