盐城市大丰区最新统计显示，2016年春节到元宵节期间，该区共接待游客95.8万人次，同比增长4.2%；实现旅游总收入1.05亿元，同比增32.9%。而2015年全年，全区游客量突破1000万人次，旅游总收入达65亿元，分别是“十一五”末的10倍和43倍；旅游业对GDP增长的贡献率超过25%。
有业内人士将大丰旅游业的飞跃式发展称之为“大丰现象”。对此，盐城市委常委、大丰区委书记倪峰告诉记者，大丰“全要素旅游”模式，实现了旅游与社会发展之间的良性互动，成为大丰经济转型、结构调优的重要支点。
体制创新：
旅游成了“一把手工程”
今年2月5日，国家旅游局公布首批创建“全域旅游示范区”名单，大丰榜上有名，成为盐城市唯一入选的县区。区长宋勇介绍，大丰区实施的“全要素旅游”模式，和国家旅游局“全域旅游”创建非常契合，就是通过整体规划布局，来促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展。
去年以来，大丰旅游喜事不断。去年10月15日，大丰中华麋鹿园通过评审，正式获批国家5A级旅游景区，成为苏北首批、盐城首家5A级景区。这是大丰旅游发展史上具有里程碑意义的大事，标志着大丰旅游迈上新台阶。不久前，“东方桃花洲”通过省级验收，被认定为省“四星级”乡村旅游区，成为上个年度盐城市唯一获批“省四星”的乡村旅游区。
“麋鹿故乡，湿地之都，黄海港城、上海飞地”，这是大丰旅游资源的写照——麋鹿自然保护区现有麋鹿2818头，是世界种群最大、头数最多的麋鹿集聚区；大丰滩涂湿地面积超过1000平方公里。早在2010年，大丰就提出“旅游兴区”战略，并写进党代会、人代会报告，列入“十二五”规划。
为此，大丰在全省县区首家成立旅委会，成员有旅游、卫生、公安、城管等多个部门，区委书记倪峰任旅委会主任。这种体制创新和“顶层设计”，让旅游业上升为“一把手”工程。
“在大丰，没有与旅游无关的部门，也没有与旅游无关的干部。”倪峰说，在全区努力下，大丰旅游业硕果累累。目前，全区建有国家A级景区12个，其中5A级景区1个，4A级景区3个；江苏省四星级乡村旅游区5个。此外，大丰还荣获中国优秀旅游城市、中国最佳休闲小城等称号。
苦练内功：
“全域旅游”不是铺摊子
春节期间，上海人刘先生一家来大丰度假。想到节假日拥堵，他们选择了大丰旅游集散中心推出的“私人定制”项目——“沿海湿地游”。工作人员根据他们的要求，制定了行程安排、住宿酒店、餐饮服务等。在“管家式”导游带领下，刘先生一家乘专用旅游巴士前往中华麋鹿园等景区观光。每到一处，景区均为他们安排了电动游览车及讲解员。“整个行程对接紧凑，没有耗费一分钟等待。”刘先生说，他父亲身体不好，工作人员还专门安排了随车医生。
“私人定制”是大丰做足“内功”、打造精品旅游产品的一个缩影。在“顶层设计”指引下，提升旅游内涵已成为大丰旅游业发展的“新常态”。
“全域旅游不是遍地造景区，铺摊子。”分管旅游的大丰区委常委、政法委书记袁国萍告诉记者，大丰不缺旅游资源，但旅游业的发展，光有景点还不够，关键要提升内涵。
2月24日，记者在位于新丰镇的荷兰花海景区采访，曲水、花桥、木屋、风车,以及尚未开放的郁金香，一股浓郁的异域风情扑面而来。
荷兰花海是国内郁金香种植面积最大、品种最多的景区。新丰镇镇长仇飞告诉记者，为提升景区内涵，大丰区在花海周边规划了9.5平方公里的互动服务区域，建设了花市、荷兰风情街、婚纱影楼、巧克力小镇、郁金香精品酒店等配套设施，以及荷兰人家“洋家乐”和3个不同风格的农家休闲庄园，将荷兰花海装扮出“国际范儿”。
最能折射大丰旅游业“苦练内功”的，当属“厕所革命”。去年以来，该区调拨专项资金，新建和改扩建旅游厕所42座，使全区4A级以上景区的厕所全部达到“AAA”标准。
倒逼提升：
旅游撬动经济大转型
漫步在大丰区草庙镇乡村旅游景区“希望的田野”，一条休闲观光小径将各功能区贯穿联通，连成一幅“树在园中、园在绿中、人在画中”的乡间美景。
“在大丰，旅游已真正实现了城乡互动。这其中，良好的生态环境功不可没。”区旅游局局长陶耸说，旅游倒逼了生态文明建设的提升，全区近40%的土地被列入生态红线保护。
其实，被旅游业倒逼着提升的，远不止生态文明。以大丰港经济区为例，该港区自然条件较差，发展资金缺口大。近年来，大丰港区在“旅游兴区”战略指引下，倒逼港城功能完善，吸引了大量社会资本投入，带动吃、住、行、游、购、娱等同步发展。目前港区日常游客不断，节假日人气爆棚，半岛温泉酒店一房难求。宋勇告诉记者，在政府推动下，民资注入旅游业的比例越来越高，目前已超过50%。
旅游业的强势发展，还带动了很多社会资本投资创业，兴办休闲农庄、生态农家乐。草堰镇三元农庄、大中镇九州田园、大桥农家大院、恒北美满人家、草庙生态度假村等如雨后春笋般快速发展。大中镇副镇长、恒北村党委书记李晓霞介绍，全村从种梨往旅游上转，近半数人家从事旅游服务业，去年农民人均纯收入近2.3万元。
同样，荷兰花海也带动了周边8个村2000多农户调整种植结构，进行花卉种植。随着新丰镇花卉苗木特色产业的兴起，郁金香农园等千亩连片种植基地已经建成。
在大丰，旅游业早已不是单一的行业。“它就像一个支点，支撑着整个社会经济转型发展，优化结构。”袁国萍说。
数据显示，2015年全区旅游业对GDP直接贡献达15.6%，直接加间接贡献超过20%，旅游业对GDP增长的贡献更是超过了25%。旅游业的发展，让大丰的三次产业结构比重更加优化。
