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  • 意大利修宪公投失败 总理宣布辞职

  • 时间:2016-12-05 新闻来源: 热点资讯网
  • 最新消息:新华社快讯:意大利媒体5日说,初步统计结果显示,意大利修宪公投反对票超过赞成票,修宪被否决已成定局。意大利总理伦齐宣布辞职。

    新华网 当地时间4日,欧洲又一个国家将举行全民公投:意大利修宪公投。公投由意大利总理伦齐推动,旨在改革意大利臃肿的政治体系,让政府更稳定。伦齐此前表示,公投若失败将辞职。公投结果有望在北京时间12月5日10:00出炉。

    作为欧元区创始国之一的意大利,经济地位仅次于德国和法国,而公投的结果不仅仅关乎意大利内政,也将对2017年一系列的欧洲选举产生重大影响。

    意大利现任总理伦齐(Matteo Renzi)此前表示,如果修宪不通过,自己将从总理的位置上辞职。

    欧洲变局引发金融震荡

    据欧洲银行业管理局统计,截至目前意大利银行整体持有的不良贷款总额已经达3600亿欧元(约合4000亿美元),接近意大利年度GDP的1/5。根据世界银行公布的数据来看,意大利自2008年之后的不良贷款率一路飙升,从2007年的5.78%提高到了2015年的17.97%。

    此外,根据欧洲银行业管理局7月29日公布的2016年欧盟银行业压力测试结果,意大利第三大银行西雅那银行因不良债务问题表现最差,核心资本充足率为2.44%。

    安盛集团首席经济学家、安盛投资管理公司投资策略主管Laurence Boone 12月4日在一场峰会上表示,如果意大利银行出现问题,与之相关性最大的法国银行将首先受到连带影响,德国银行也不能幸免。鉴于意大利银行在欧洲银行业中的影响力,或许整个欧洲银行业都会受意大利危机影响承压。但她也表示,相信欧洲央行会采取举措稳定欧洲银行。

    伦齐已明确表示,公投失败后将辞职,一旦投票结果是不支持修改宪法,意大利政局将趋于混乱,主要政党需要就组建新内阁展开谈判。若它们最终未能就组阁达成一致,意大利将被迫提前大选,最快可在2017年3月举行。

    届时,主张进行“脱欧公投”的民粹政党——“五星运动党”的支持率可能大增。如果出现这种局面,法国、瑞典、比利时等国本已存在的退欧呼声将更高,欧盟或将直面解体的风险。

    一位分析师对《每日经济新闻》记者表示,意大利公投可能触发的“多米诺骨牌”效应,或将导致该国国债遭进一步抛售,收益率将触及历史最高,欧元对美元或急剧贬值,引发美元被动大涨,而全球金融市场需要做好迎接这只“黑天鹅”的准备。

    现任总理试图改变宪法弊端

    在这种宪法制度下,意大利根本无法拥有一个长期执政的政府,继而无法执行长期经济政策,也无法有效通过立法实行结构性改革。因长期积弊,意大利经济已经积弱不堪,再叠加2008年经济危机的打击,意大利已经到了不改不行的关口。

    为了改变这个局面,意大利总理伦齐提出修宪公投,并且表示一旦结果不如人意将辞职,这可能导致意大利提前进行选举,以及民粹主义政党“五星运动”(Five Star Movement)的支持率上升。

    鉴于意大利经济萎靡不振,加之41岁的总理的支持率不断下滑,这次公投实际上已成为对现任政府,以及对其在重振经济上表现的一次信任投票。

    意大利政党势力分散,导致执政党很难同时控制参、众两院,无法保证相对固定的施政期。深感两院制衡痛苦的执政党想要改变这一窘境。

    这次公投的关键问题

    1) 意大利最高领导人——总理伦齐是否下台;

    2)意大利是否会面临退欧风险;

    3)民粹主义政党(反建制党派)势力是否能在欧元区第三大经济体中搅动风云;

    4)欧元区金融系统是否会被打开重大风险缺口……

    公投日程安排

    意大利当地时间12月4日举行公投,投票站在当日23点关闭,公投结果陆续出炉要到北京时间12月5日,具体日程详见下方:

    以下均为北京时间12月5日时间点:

    1)凌晨03:00,全民公投的投票率(turnout)数据出炉,可以从中窥见意大利南部和西西里地区的投票率;民粹主义党派在南部和西西里有很高支持率。

    2)06:00,投票站关闭(当地时间12月4日23点),同时,出口民调出炉。

    3)06:45,基于出口民调及初步结果,民调专家首次预估投票结果。

    4)10:00,国内投票最终结果公布(若进展顺利的话),但若双方差距很小,则需等待海外意大利人邮寄选票到达后的投票结果。

    意大利宪法改革“百科”:六大角度看公投

    1、宪法改革公投是什么意思?

    意大利宪法改革公投,就是意大利政府发动全国民众投票,用投票结果来宣判是否同意对宪法进行变更修改。

    2、为什么要搞宪法改革?

    目前伦齐领导的民主党及执政联盟在众议院拥有过半席位,在参议院则不占绝对多数。于是,意大利最高领导人——总理伦齐想从根本上解决这个问题。宪法改革的核心目的,就是削弱参议院的权力,使得两院可由执政党联盟统一控制,降低改革政策的推行难度。

    3、为什么要全民公投来决定?

    在意大利的宪法中,要修改宪法有两个方法,一是在两院(参议院和众议院)都获得三分之二以上的支持,二是进行全民公投。第一条路伦齐(意大利总理)没走通,所以第二条路成了唯一选择。

    4、宪法改革的核心内容是什么?

    意大利宪改的核心内容包括三点:

    1)削减参议院规模:将参议院的议员数量由315名削减至100名;这100名参议员的构成是74个大区议员、21名市长,另加总统有权直接任命的5名参议员。

    2)更改参议员的产生方式,目前是直接选产生,宪改后将按照各大区人口比例,在各大区议会议员和市长中产生。

    3)减少参议院参政机会:宪改后的参议院将只是就“少数法案行使立法权”(比如修改宪法等法案),而包括政府信任案在内的大部分法案仅需众议院通过即可。

    5、宪改正反党派

    主要支持者:意大利最高领袖——现任总理伦齐、意大利民主党(当前执政党)、执政联盟党派。

    主要反对者:意大利前总理贝卢斯科尼、意大利民粹政党“五星运动党”。

    6、各界立场盘点

    1)意大利总理伦齐:把是否下台与公投结果捆绑——据悉在11月18日举行的低调会议上,伦齐对与会领导人称,若输掉宪法改革公投,将不愿再留任。

    2)商界领袖:不敢公开支持——商界领袖支持伦齐的改革,但他们在公投运动期间却缄默不语,因担心自己的支持在反建制势力横行的时代起到相反效果。

    3) 民调结果:反对宪法改革——法律规定公投日前最后两周不能公布民调结果,但截止11月18日公布的40次民调结果显示,反对修宪的比例对支持一方的领先优势最高达11个百分点。

    4)金融市场:市场拭目以待投票结果,若公投结果为“否”,将随即触发投机者搅局,做空欧元资产是少不了的。

    5)世界人民:大家普遍将这次公投视作“检验意大利民众是否信任伦奇”的试金石。

    12家机构观点一览

    1)高盛:公投事件对意大利前景产生实质风险。

    2)野村证券:若意大利提前举行大选,预计“五星运动党”可能在意大利下院占据多数席位;但是,纵然伦齐辞职也不可能引发大选,唯一可能触发提前大选的是不信任投票,但不信任投票不可能获得足够支持。

    3)花旗:宪法改革被否决可能导致意大利评级遭下调;受主权评级下调影响最大的是意大利银行业。

    4)美银美林:若宪改得到同意,意大利股市可能强劲反弹;若遭否决则情况会复杂得多。

    5)摩根士坦利:预计欧洲股市在意大利公投前后都表现不佳。

    6)伦敦资本集团:政治不确定性可能让投资者远离意大利资产并部分远离欧元。

    7)贝伦贝格:自英国脱欧起,该机构便将意大利潜在的政治危机视为2017年欧洲顶级的风险事件;意大利问题理论上能在欧元区引发系统性危机。

    8)瑞士百达银行:宪改得以通过将提振政府信心,并实质性推高意大利股市,但公投结果不可能从根本上改变意大利和欧元区状况。

    9)捷克投资银行WOOD &Company:提前举行大选致使“五星运动”上台的可能性很低。但是,若宪改遭否可能使欧洲央行宣布延期QE的能力复杂化。

    10)路透:如果12月4日公投结果导致意大利债券收益走高,那么欧洲央行也准备好临时加大对意大利债务的买入。

    11)券商伯恩斯坦:受公投结果影响巨大的行业包括:公用事业、集成油气、电信、建筑材料、保险/金融。

    12)米兰投资银行:若宪改遭否决,意大利国有企业管理层可能大换血(包括电力、电网、航空、邮政、军工等行业)。

    意大利公投结果影响预测

    1、宪改若遭否决(公投结果为“否”)有何影响?

    1)现任意大利总理伦齐下台。

    2)如果伦齐下台,意大利很可能提前一年举行大选。

    3)公众可能会对“传统精英政治”产生失望情绪,并带来民粹政党“五星运动党”(M5S)支持率大增,给政局带来更大变数;五星运动党在上次意大利大选中的支持率超过25%。

    4)意大利面临退欧风险,因为有望上位的五星党派的主要计划之一,即是推动意大利举行“退欧公投”(退出欧元区的公投)。

    5)这将是今年主要西方国家中“反建制势力”的第三次大胜。此前的两次分别为英国意外脱欧和特朗普胜选。

    6)将为欧元区第三大经济体(意大利)再次陷入政治动荡和经济衰退打开大门。

    7)可能促发市场对欧元区分崩离析的担忧,并引发欧元大跌、资本逃离等损害经济及系统稳定的事情。

    8)加剧意大利银行业危机大爆发,因拥有大量不良贷款且担心是否可以进行资本重组,意大利银行业一直处在压力之下。且12月的第一周,频临危机的意大利第三大银行——西亚那银行将发起一个筹集50亿欧元现金的项目可能失败,并引发银行倒闭忧虑及银行业系统风险的担忧情绪迅速飙升。

    9)企业投资料受打压。

    10) 意大利甚至欧元区发生资本外逃。

    11)意大利甚至欧元区的股市汇市债券价格跳水,避险资产受捧。

    2、宪改若通过(公投结果为“是”)有何影响?

    1)意大利现任总理伦齐将继续执政;

    2)参议院权利明显变小,众议院的权力则明显放大;

    3)在朝党派(执政党及执政联盟)权力将得到强化,在野党派影响力将减弱;

    4)政府推行政策的掣肘力量减弱,有利于快速统一行动;

    5)意大利退欧的风险迅速下降,相关忧虑消散;

    6)市场短期内对意大利资产及欧元资产的信心回升;

    7)企业界对投资前景信心增强;

    8)有望在中短期内刺激意大利经济走强;

    9)意大利银行业危机大爆发的风险会明显降低,资本可能由外逃逆转为回流。

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